ИГОРЬ МАРТЫНОВ «ИНИЦИАТИВНОЕ БЮДЖЕТИРОВАНИЕ – ЭФФЕКТИВНЫЙ МЕХАНИЗМ ДЛЯ РЕШЕНИЯ ЛОКАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ»
Инициативное бюджетирование стало основной темой для обсуждения на очередном заседании Президиума Совета по взаимодействию Думы Астраханской области с представительными органами муниципальных образований. Провел совещание спикер регионального парламента Игорь Мартынов.
Площадкой для встречи стал Наримановский район. Выбор не случаен. Именно здесь есть опыт реализации проектов по благоустройству территории, участие в которых принимали граждане. Как отметил глава района Валерий Альджанов, одним из ярких примеров инициативы населения стало благоустройство сквера Победы в селе Солянка. Создав попечительский совет, граждане самостоятельно провели сбор средств, организовали работу по обустройству сквера вокруг установленного в 1965 году обелиска, высадили деревья, а теперь ухаживают за территорией. Есть и другие примеры в районе, которые могут стать ориентиром для тех, кто стремится сделать свою малую Родину комфортнее и краше.
Открывая обсуждение, спикер регионального парламента Игорь Мартынов особо подчеркнул, что инициативное бюджетирование может стать эффективным механизмом для решения локальных проблем. «Реализацию надо начать с разъяснительной работы, причем не только с населением, но и с органами местного самоуправления. Необходимо уяснить самим и донести до людей, что это хорошая возможность для граждан повлиять на условия жизни в своих городах, селах, микрорайонах. Полного доверия мы достигнем тогда, когда люди убедятся и увидят, что реализуются их желания, а не то, что придумали сверху. Кроме этого, глубоко убежден, что отношение к объектам, которые построены «всем миром», будет бережным», - сказал Игорь Александрович.
Каков же алгоритм действий? И.о. министра финансов Астраханской области Елена Рязанова пояснила, что отправной точкой является идея, получившая общественную поддержку. Граждане на сходах и собраниях определяют, какой объект и где хотели бы отремонтировать или построить. Передают свою заявку в муниципалитет, а затем рабочая группа на уровне области принимает решение об одобрении заявки и выделении средств. Финансирование проектов идет в соотношении: 95% - из областного бюджета, 3% - из бюджета муниципалитета и 2% вносят граждане. Причем граждане могут внести свой вклад не только деньгами, но и трудом или материальными ценностями (к примеру, строительными материалами, оборудованием).
Елена Рязанова сообщила, что Наримановский район, как самый передовой в этом направлении, уже в 2019 году активно включился в работу – было реализовано 12 инициатив. В этом году объем ассигнований для этой программы будет увеличиваться.
Надо отметить, что внимание к данному механизму проявлено на федеральном уровне. Поручение увеличить расходы местных бюджетов в рамках инициативного бюджетирования поставил Президент России. Государственная Дума сейчас устанавливает нормативную базу, в рамках которой будут работать все регионы. Законопроект направлен на то, чтобы закрепить права граждан на участие в проектах. Одно из значимых изменений – усиление роли органов местного самоуправления в определении приоритетов. Есть еще ряд нововведений, которые внесут корректировки в действующие схемы, но общий принцип сохранится.
Спикер регионального парламента Игорь Мартынов во время заседания сделал акцент на том, что инициативное бюджетирование – это не замена, а дополнение действующих программ. Уже несколько лет функционирует проект «Городская среда» и ряд других, в рамках которых проводится благоустройство дворов и общественных территорий. Инициативное бюджетирование можно использовать для решения вопросов местного значения, так как программных ограничений практически нет – было бы желание. «Конечно, поначалу будет непросто. Совместить документы – бюджет региона и бюджет муниципалитета – с инициативой граждан, которая может возникать спонтанно, нелегко. Но здесь нам на помощь придут ТОСы, инициативные группы, лидеры мнений. Необходимо подключать их к работе, вести первичный отбор предложений и запросов граждан. Причем не только на текущий финансовый период, но и на перспективу. Это даст возможность планировать финансирование из регионального бюджета», - резюмировал Председатель Думы Астраханской области Игорь Мартынов.