Возможна ли победа парламентаризма в России?
27 апреля в России отмечают сразу несколько праздников. Во-первых — День российского парламентаризма, учрежденный в 2012 году в честь памятной даты 27 апреля 1906 года, когда начал свою работу первый в истории России демократический институт — Государственная дума Российской Империи. Государственная дума стала нижней палатой парламента, а верхней был Государственный совет.
Также в России сегодня отмечается два профессиональных праздника — День нотариата, приуроченный к изданию «Положения о нотариальной части» императором Александром II в 1866 году. И День специальных частей Внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Возможна ли победа парламентаризма в России?
Как сообщает РИА Новости - Российский парламент, в случае одобрения соответствующих поправок в конституцию гражданами России, в обозримом будущем получит больше полномочий. Парламентарии высказали свое мнение , нужно ли Совету Федерации и Государственной Думе еще больше полномочий и когда в России произойдет "победа парламентаризма".
В 2020 году президент подписал закон о поправке в конституцию, по которому Госдума получит право утверждать кандидатуру премьера, предложенную главой государства. Кроме того, Госдумой будут утверждаться кандидатуры зампредов правительства и некоторых федеральных министров.
Предполагается, что Совет Федерации сможет прекращать по представлению президента полномочия судей Конституционного суда, Верховного суда, судей кассационных и апелляционных судов, если они совершили поступки, порочащие честь и достоинство судьи.
Кроме того, президент будет вносить в Совет Федерации кандидатуры для назначения на должность председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов СП.
Поправки в конституцию будут вынесены на всероссийское голосование, оно запланировано на 2020 год.
Об историческом моменте для российского парламента
Заместитель руководителя фракции ЛДПР в Госдуме Ярослав Нилов отметил, что сегодня, когда в стране проводится конституционная реформа, роль парламента усиливается. Этот период времени Нилов назвал историческим.
"Мы видим, что наступил тот исторический момент, очередной рубеж усиления роли парламентаризма. Парламент, я подчеркиваю, это не только законодательная ветвь власти, но и представительная. С точки зрения представительства, с точки зрения отстаивания интересов, мы видим, что у нас сегодня по-другому строится работа правительства: жестче осуществляется спрос с кабинета министров и отдельных министров, руководителей агентств; жестче ставятся вопросы, когда проводятся парламентские слушания, куда приглашаются должностные лица", - сказал Нилов РИА Новости.
Говоря о предложениях по изменению Государственной Думы, Нилов напомнил об инициативе лидера ЛДПР Владимира Жириновского сократить число депутатов. Кроме того, Нилов считает целесообразным провести монетизацию льгот депутатов и сенаторов, а также сократить общие расходы на содержание парламента.
"Кроме этого, мы считаем, что роль парламента нужно усиливать с точки зрения общественного контроля, с точки зрения назначения проверяющих надзорных органов, где в обязательном порядке должны быть представители оппозиции для того, чтобы система сдержек и противовесов в системе управления действовала полноценно", - заключил депутат.
Парламентский контроль и "победа парламентаризма"
Лидер КПРФ Геннадий Зюганов выступил за усиление самостоятельности парламента и парламентского контроля за исполнительной властью.
"Парламенту надо быть самостоятельным. Мы неслучайно вносим поправки в конституцию, чтобы все ветви исполнительной власти были подконтрольны избранным от народа - это главное условие", - сказал Зюганов РИА Новости.
По его словам, "исполнительная власть без контроля... или сопьется, или проворуется, или с ума сойдет".
"Поэтому надо усиливать контроль парламента за исполнительной властью... Впереди у парламента сложные задачи. Если он не сделает выводы, то впереди нас ждут большие потрясения", - считает лидер КПРФ.
Первый зампред фракции "Справедливая Россия" Михаил Емельянов в свою очередь отметил тенденцию усиления парламентаризма в РФ и заметил, что поправки в конституцию будут большим шагом относительно укрепления роли парламента в политической системе.
"Совершенно очевидна тенденция на укрепление парламентаризма в течение последних 25 лет. Если сначала работа Думы, а мы помним при каких событиях это произошло после октября 1993 года, характеризовалась почти полным доминированием исполнительной власти, то в последние годы предприняты шаги по расширению прав парламента: введены возможности парламентского контроля, парламентское расследование. Последние изменения в конституцию, когда парламент сможет влиять на кадровый состав правительства напрямую и окончательно, - это, конечно, большой шаг в сторону повышения роли парламента в политической системе", - сказал Емельянов РИА Новости.
При этом политик прогнозирует, что в течение десяти лет в России может быть сформирована двухпартийная система, и "стабильные партии" будут делегировать из своего состава кандидатов на правительственные посты. Такую систему Емельянов назвал победой парламентаризма.
"Для того, чтобы правительство было стабильным и не зависело от коалиций, лучше всего, чтобы была двухпартийная система. Я думаю, что если не через год-два, то через десять лет мы к такой двухпартийной системе придем. Когда будут стабильные партии, ответственные, с хорошим кадровым составом, которые из своего состава будут выделять министров, вице-премьеров, премьер-министров, тогда парламентаризм окончательно, скажем так, победит", - пояснил Емельянов.
Российский парламент и современные вызовы
Вице-спикер Совета Федерации Галина Карелова в разговоре с РИА Новости заявила, что в условиях новых вызовов, стоящих перед страной, консолидация усилий парламентариев приобретает особое значение. Она подчеркнула, что в России сформирована прочная законодательная база, ставшая основой для поступательного развития страны.
"В то же время современные реалии требуют оперативного реагирования и постоянного совершенствования действующего законодательства. Так, в Совете Федерации создана рабочая группа по подготовке предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации в условиях сложившейся обстановки", - сказал политик.
Она выразила уверенность в том, что в тесном сотрудничестве с региональными депутатами, деловым и научно-экспертным сообществом, министерствами и ведомствами парламентарии смогут выработать эффективные законодательные меры, направленные на дальнейшее развитие экономики и социальной сферы.
Как добавила вице-спикер СФ, День российского парламентаризма - это еще одна возможность для дополнительного информирования граждан о деятельности законодательных органов власти, основных направлениях, планах и приоритетах.
Первый зампред комитета Госдумы по развитию гражданского общества Дмитрий Вяткин ("Единая Россия") заявил, что парламент любой страны, в том числе России, как выборный орган всегда будет отражать состояние общества.
"Общественное настроение, мнение, волнения, течения, - все это так или иначе находит выход через избирательный механизм в качестве отражения политического партийного расклада. Я уверен, что все-таки парламент будет сохранять свой авторитет, будет ответственным органом, работающим не только по принципу популизма. Здоровый популизм в политике всегда был, есть и будет, политика без популизма невозможна", - сказал Вяткин РИА Новости.
Говоря о поправках в конституцию, Вяткин заявил, что с их помощью будет усовершенствована система сдержек и противовесов, что потребует от парламента большей ответственности, большей ориентации на мнение граждан и регионов.
В то же время на данном этапе депутат считает преждевременным еще большее расширение полномочий Госдумы и Совфеда, поскольку пока не произошла "обкатка" вынесенных на всероссийское голосование норм.
"Следует ли идти по пути еще большего расширения полномочий парламента? Пусть сейчас вступят в силу эти поправки, надо начать работать в нынешних условиях... Только после их реализации и проверки на практике можно будет говорить о том, нужно ли еще что-то или нет. Для подобного рода новелл время обкатки составляет не год, не два, а десятилетия. Поэтому о том, что нужно еще парламенту, говорить преждевременно", - сказал депутат.