Заседание Думы Астраханской области прошло в режиме ВКС
Очередное пленарное заседание Думы Астраханской области по распоряжению спикера Игоря Мартынова прошло в дистанционном формате. В повестке – более 30 вопросов. Основной – рассмотрение закона о бюджете на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов. Также была рассмотрена информация об исполнении бюджетных обязательств этого года, в том числе территориального фонда ОМС, проведена корректировка нескольких региональных законов.
В рамках пленарного заседания в очном формате спикер регионального парламента Игорь Мартынов вручил нагрудный знак, портфель и удостоверение новому депутату Думы Астраханской области Владимиру Баландину. Владимир Анатольевич окончил Астраханский строительный техникум по специальности «Архитектура», а также Астраханский технический институт рыбной промышленности и хозяйства по специальности «Промышленное и гражданское производство». С 1995 года по настоящее время занимается предпринимательской деятельностью. 6 ноября 2020 года Владимир Анатольевич получил вакантный мандат как зарегистрированный кандидат в депутаты Думы Астраханской области шестого созыва из списка, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Астраханской области». Владимир Баландин вошел в состав двух комитетов Думы: по бюджетно-финансовой, экономической и налоговой политике, а также по строительству и ЖКХ. Игорь Мартынов пожелал коллеге успехов в работе.
Бюджет 2021 года остается социально направленным, несмотря на то, что верстался в очень жестких условиях. Расходы по этому направлению составляют 72%. Основные параметры сложились следующим образом: доходная часть - 45 772,3 млн рублей, расходы – порядка 48 968,1 млн рублей. Дефицит составил 3 195,8 млн рублей. Депутаты приняли во внимание, что на данный момент в доходах учтены только обоснованные средства, то есть те, которые гарантированно поступят в областную казну. Сейчас уточняется объем федеральных ассигнований, и исходные цифры должны быть скорректированы в сторону увеличения. Бюджет в первом чтении принят. Вместе с тем депутатский корпус сформировал ряд рекомендаций по улучшению главного финансового документа региона. Так, в 2021 году будет отменен единый налог на вмененный доход. Индивидуальные предприниматели и организации перейдут на другие системы налогообложения. В связи с этим депутаты обращают внимание Правительства на то, что необходимо уточнить в ходе исполнения бюджета прогноз поступлений налогов на совокупный доход (по упрощенной системе, патентной, единого сельскохозяйственного налога и т.д.). Настоятельно рекомендовано увеличить в ходе предстоящих корректировок ассигнования на обеспечение льготников лекарствами, установить дополнительное финансирование реализации территориальной программы ОМС для поддержки деятельности скорой помощи, увеличить объемы субсидий муниципалитетам на строительство инженерных сетей, в том числе, водоснабжения. В таблице поправок также прописаны рекомендации предусмотреть средства на функционирование новых ковидных госпиталей, предоставление дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов области, развитие рыбохозяйственного комплекса.
Рассмотрена на заседании информация, касающаяся деятельности территориального фонда ОМС. Директор территориального фонда обязательного медицинского страхования Астраханской области Александр Цих проинформировал об исполнении бюджета ФОМС в текущем году и прогнозных показателях на плановый период 2022 и 2023 годов. В 2020-м исполнение доходных обязательств на текущую дату составляет 74,5%, расходы исполнены на 71,17%. На следующий год доходы запланированы в сумме 13,2 млрд рублей, расходы 13,3 млрд рублей. В доходную часть вошла сумма порядка 215 млн рублей, которая пойдет на обеспечение деятельности медицинских мероприятий (в том числе, на выплаты врачам), которые работают с больными коронавирусной инфекцией. Будут заложены средства на содержание новых госпиталей. В этом году на обеспечение деятельности госпиталей и еще двух специализированных отделений, открывшихся при больнице им. Кирова и в Красном Яру, заложено 140 млн рублей. Сейчас формируется программа следующего года. Уже принято решение о передаче двух госпиталей на баланс больницы им. Кирова.
Принято решение о продлении налоговых каникул. Инициатором законопроекта выступил глава региона Игорь Бабушкин. Проект разработан с целью снижения налоговой нагрузки для начинающих свою деятельность индивидуальных предпринимателей и сохранения занятости населения.
Напомним, налоговыми каникулами (установление ставок в размере 0%) могут воспользоваться плательщики, впервые зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей после 9 октября 2015 года, и применяющие упрощенную систему налогообложения или патентную систему налогообложения. Применение пониженных ставок для бизнесменов, осуществляющих деятельность в производственной, социальной или научной сферах, предлагается продлить до 31 декабря 2023 года включительно.
Еще один законопроект, рассмотренный депутатами, коснулся установления на территории Астраханской области коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда на 2021 год. Региональный коэффициент принимается ежегодно и применяется для индексации размера фиксированных авансовых платежей по налогу на доходы физических лиц от осуществления трудовой деятельности по найму на основании патента, выдаваемого иностранным гражданам. Предлагается на 2021 год установить значение в размере 1,525, что будет соответствовать сумме НДФЛ, уплачиваемого, исходя из среднего размера ежемесячной заработной платы в сумме 25 475 рублей.
Также в повестке – законопроект, разработанный в целях обеспечения сбалансированности муниципальных бюджетов Астраханской области. В документе уточняются дифференцированные нормативы отчислений от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, в бюджеты муниципальных районов, городских округов и городских поселений Астраханской области, исходя из зачисления в местные бюджеты не менее 10% налоговых доходов консолидированного бюджета субъекта от указанного налога. Эти средства будут направлены на ремонт дорог местного значения.
На заседании был рассмотрен отчет об исполнении бюджета за 9 месяцев текущего года. За отчетный период по доходам планы реализованы на 71,2% или на сумму 36 445,6 млн рублей, расходные обязательства исполнены на 57,7% или в сумме 35 930,8 млн рублей. Профицит бюджета составил 514,8 млн рублей. В этом году поступления из федерального центра составили 13 650,9 млн рублей.
Новой статьей в бюджете этого года стали мероприятия по предупреждению завоза и распространения коронавирусной инфекции. На эти цели было запланировано 2 240,3 млн рублей, в том числе за счет федерального бюджета 1 308,2 млн рублей. Исполнение расходов составило 1 530,1 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 954,2 млн рублей. Деньги были направлены на приобретение высокочастотных аппаратов ИВЛ, средства индивидуальной защиты, выплаты врачам и социальным работникам, меры поддержки бизнеса.
В ходе исполнения бюджета была сохранена его социальная направленность. Удельный вес расходов по этому направлению составил более 80%. Осуществлялись стимулирующие выплаты. Во исполнение поручений, озвученных в Послании Президента России Федеральному Собранию, в 2020 году осуществляются ежемесячные выплаты для детей в возрасте от 3 до 7 лет. На это предусмотрены средства в размере 1 688,9 млн рублей. Выплачено – 1 198,1 млн рублей. На организацию горячего питания для учеников младших классов в бюджете предусмотрено 144,1 млн рублей, в том числе за счет федерального бюджета 77,8 млн рублей. Исполнение на первое октября составило 25,2 млн рублей.
Внесены изменения в закон о дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Астраханской области. Документ дополняет перечень лиц, которые имеют право на первоочередный прием представителями государственных органов, органов местного самоуправления. В него включены беременные женщины, а также родители (лица, их замещающие), пришедшие на прием с ребенком в возрасте до трех лет включительно. Также граждане, являющиеся инвалидами I группы, будут обладать правом на личный прием по месту их нахождения руководителем или уполномоченным им на проведение личного приема лицом не только государственного органа, но и органА местного самоуправления. Также устанавливается, что в случае поступления заявления от инвалида I и II групп, их законных представителей, семей, имеющих детей-инвалидов, о проведении выездного приема по их обращению и не представления ими справки о наличии инвалидности, то государственный орган, орган местного самоуправления самостоятельно запрашивает данные сведения об инвалидности в соответствующих органах в действовавшей редакции закона отказывалось в выездном приеме, если вместе с заявлением не представлена справка об инвалидности.
С первого января отпадет необходимость гражданам самостоятельно подтверждать отсутствие задолженности при заявлении на получение компенсации расходов на оплату жилых помещений и (или) коммунальных услуг. Данные изменения статьи 160 Жилищного кодекса РФ начнут действовать с начала следующего года. Региональное законодательство приведено в соответствие с федеральным. Теперь основанием для отказа в начислении компенсации будет считаться подтвержденная вступившим в законную силу судебным актом непогашенная задолженность по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Данные сведения уполномоченные учреждения Астраханской области будут получать сами из ГИС ЖКХ. Тем, у кого компенсация была приостановлена, для получения ее в этом году все же надо принести соответствующий документ, так как новые правила вступят в силу с первого января.
Традиционно в конце года в Думе Астраханской области проходит встреча с представителями непарламентских партий. В этот раз заседание прошло дистанционно. Свои предложения направили в Думу три непарламентских политических объединения.
Представители регионального отделения «Партии роста» разработали предложения по снижению ставок по упрощенной системе налогообложения для отдельных отраслей. Это связано с грядущей отменой единого налога на вмененный доход. В частности, предлагается расширить перечень видов деятельности, по которым можно использовать пониженную ставку по упрощенной системе налогообложения, а также установить льготный период для тех предпринимателей, кто перестанет быть плательщиком ЕНВД.
Представители регионального отделения политической партии «Гражданская платформа» выступили за расширение межпартийного диалога и создание дискуссионной площадки для обсуждения актуальных политических, экономических и социальных вопросов.
Региональное отделение политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» предлагает создать рабочую группу, которая займется вопросами пополнения медицинских кадров, распределением нагрузки на врачей, инспектированием аптек на наличие противовирусных средств, а также цен на них. Кроме этого, представители партии предложили депутатскому корпусу больше внимания уделить оказанию медицинской помощи пожилым пациентам, в частности, работе гериатрических центров в Астраханской области.
Спикер регионального парламента Игорь Мартынов поблагодарил представителей непарламентских политических объединений за активность и отметил, что поступившие предложения будут направлены для работы в профильные комитеты Думы Астраханской области.