Законодатели Астрахани приняли бюджет области на 2021 год
Рассмотрение во втором чтении закона о бюджете на следующий год, новые меры поддержки граждан и бизнеса – очередное пленарное заседание Думы Астраханской области ознаменовалось принятием важных для региона решений. В связи с эпидобстановкой по распоряжению спикера Игоря Мартынова заседание прошло в дистанционном режиме.
Закон о бюджете Астраханской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов ко второму чтению подвергся значительной корректировке. Напомним, в первом чтении бюджет был принят со следующими параметрами. Доходная часть – 45 772,3 млн рублей, расходы – порядка 48 968,1 млн рублей. Дефицит составил 3 195,8 млн рублей. Ко второму чтению эти показатели изменились за счет уточнения суммы безвозмездных финансовых поступлений из федерального центра. Доходная часть увеличена на 5 млрд 686 млн рублей, расходная – на 5 млрд 678 млн рублей. Дефицит уменьшился до 3 188,3 млн рублей.
Получение дополнительных доходов позволило увеличить расходы по ряду важных направлений. Ко второму чтению учтены рекомендации депутатского корпуса. Так, увеличены субсидии и субвенции муниципальным образованиям. Из местных бюджетов средства будут направлены, в частности, на организацию горячего питания для школьников, ликвидацию ветхого аварийного жилья, сферу культуры, образования. Увеличены расходы на выполнение публично-нормативных обязательств на 563 млн рублей. Это существенная добавка для решения вопросов социальной поддержки населения. Также нашла отражение в бюджете рекомендация депутатов о выделении средств на функционирование двух новых ковидных госпиталей.
В 2021 году планируется к реализации 11 национальных проектов, включающих в себя 52 региональных проекта, из которых предусмотрено финансовое обеспечение по 23 региональным проектам на сумму 8 602,2 млн. рублей. Наиболее ресурсоемкими являются:
- национальный проект «Демография» – 43,34% всех ассигнований на национальные проекты;
- национальный проект «Безопасные и качественные дороги» – 25,51%;
- национальный проект «Образование» – 9,25%.
Утверждены параметры бюджета территориального фонда ОМС на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годы. Доходная и расходная части бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Астраханской области предусмотрены в равных объемах. На 2021 год – 12 941 153,8 тыс. рублей соответственно; на 2022 год – 13 553 924,1 тыс. рублей; на 2023 год – 14 320 052,9 тыс. рублей. Подушевой норматив на одно застрахованное лицо определен на 2021 год – 12 994,5 рубля, что на 594,7 рубля выше уровня 2020 года. Нормированный страховой запас, средства которого предоставляются страховым медицинским организациям для оплаты медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам за пределами территории субъекта РФ, в котором выдан полис ОМС на 2021 год составит 1 200 000 тыс. рублей.
В доходную часть вошла сумма порядка 215 млн рублей, которая пойдет на обеспечение деятельности медицинских мероприятий (в том числе, на выплаты врачам), которые работают с больными коронавирусной инфекцией. Будут заложены средства и на содержание новых госпиталей.
Рассмотрены изменения в региональный закон о транспортном налоге. Они касаются автомобилей, оснащенных исключительно электрическими двигателями.
Проект закона разработан в целях популяризации таких транспортных средств. Предлагается освободить их владельцев от уплаты соответствующего налога. Обусловлены изменения заботой об экологии, ведь применение электромобилей способствует сокращению выбросов вредных веществ в окружающую среду и повышению экономической эффективности использования топливных ресурсов.
Предлагается освободить от уплаты транспортного налога владельцев в отношении следующих категорий транспортных средств – автомобили легковые, мотоциклы и мотороллеры, автобусы, автомобили грузовые. Важно, что действовать правило будет в отношении каждого транспортного средства, оснащенного исключительно электродвигателем. Другие авто будут облагаться налогом по-прежнему.
Закон вступит в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования и не ранее первого числа очередного налогового периода по транспортному налогу.
В двух чтениях принята стратегия социально-экономического развития Астраханской области до 2035 года. Документ отражает основные глобальные цели, которых необходимо достичь к 2035 году. В числе ожидаемых результатов – увеличение средней продолжительности жизни до 79,9 лет, 100% газификация области, перевод всех школ региона на обучение в одну смену, 55-процентное снижение износа коммунальной инфраструктуры, обеспечение 98% жителей области питьевой водой, доведение до 70% количество астраханцев, ведущих здоровый образ жизни.
Предложено реализацию стратегии разделить на два этапа: первый – до 2024 года с учетом исполнения стратегически важных национальных проектов, и на долгосрочную перспективу до 2035 года. Выбран целевой сценарий, в котором раскрывается потенциал области. В приоритете развитие социальной сферы, в том числе меры поддержки, здравоохранение, образование, инновации. Также в числе основополагающих целей – улучшение инженерной и транспортной инфраструктуры, газификация, водоснабжение. Уделено внимание и развитию основных отраслей – топливно-энергетического комплекса, сельского хозяйства, малого и среднего предпринимательства, промышленности, туризма и цифровой экономики.
Депутаты поддержали стратегию, оставив за собой право парламентского контроля за ходом исполнения всех мероприятий.
Внесены изменения в региональный закон о применении индивидуальными предпринимателями патентной системы налогообложения. В частности, предлагается расширить перечень видов деятельности, при которых можно приобрести патент. В федеральное законодательство уже внесены соответствующие изменения. Дополнить список удалось за счет разукрупнения вида деятельности «Прочие услуги производственного характера». Так, после вступления закона в силу патентной системой смогут воспользоваться мастера граверных работ, включено много видов ремонта от починки лодок до сборки очков, доступен станет патент для тех, кто занимается помолом муки, вспашкой огородов, изготовлением валяной обуви и многих других видов предпринимательской деятельности.
Также законопроектом предлагается увеличить с 50 до 150 метров площадь торгового зала и зала обслуживания посетителей для розничной торговли и общественного питания. Вступят изменения в силу с 1 января 2021 года.
Внесены изменения в региональный закон о развитии среднего и малого предпринимательства. Они касаются предоставления мер поддержки людям, применяющим налог на профессиональный доход.
Напомним, новый налоговый режим действует на территории Астраханской области с 1 июля. Его могут применять как физические лица, так и индивидуальные предприниматели, которые не привлекают наемных работников. Ставки налога: 4% в отношении доходов, полученных от реализации товаров физическим лицам, 6% в отношении доходов, полученных от реализации товаров юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям.
Как показывает динамика введения нового налога, астраханцы предоставленные условия оценили положительно. Уже более трех тысяч человек выбрали данный налоговый режим.
Чтобы сделать налог на профдоход еще более востребованным, предлагается на региональном уровне предоставить самозанятым те же меры поддержки, что и индивидуальным предпринимателям. Изменения надлежит внести в закон о развитии малого и среднего бизнеса в Астраханской области. Речь идет, в частности, о выдаче льготных займов Астраханского фонда МСП, предоставление помещений бизнес-инкубаторов по льготной арендной ставке, консалтинговую поддержку центра «Мой бизнес».
Поддержка физических лиц, применяющих налог на профессиональный доход, будет осуществляться из средств, запланированных на поддержку ИП, поэтому дополнительных затрат не потребуется. На 2021 год на эти цели заложен 121 млн рублей, из которых 55,2 млн рублей – средства федерального бюджета.
Расширяются меры социальной поддержки граждан. На заседании Думы принят закон, касающийся расширения списка категорий граждан, которые могут заключить социальный соглашение с социальной службой на оказание дополнительной поддержки от государства.
Речь идет о социальном контракте. Это своеобразная пошаговая «дорожная карта» по выходу из сложной материальной ситуации для конкретной семьи. При этом государство обязуется оказать гражданину социальную помощь, а гражданин – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Приоритет при заключении контракта отдается семьям с детьми, прежде всего многодетным и неполным, где есть безработные трудоспособного возраста.
В Астраханской области уже предусмотрена единовременная выплата в размере 50 000 рублей для многодетных семей, нуждающихся в поддержке, на развитие личного подсобного хозяйства. Законопроектом предлагается расширить число ситуаций, при которых возможно заключение социального контракта. К примеру, планируется ввести ежемесячную выплату в размере порядка 6000 рублей на срок до 9 месяцев для тех, кто твердо намерен найти работу. Также будут предусмотрены выплаты на профпереподготовку, организацию предпринимательской деятельности, обеспечение потребности семьи в услугах по присмотру и уходу за детьми в возрасте до трех лет, посещающими частные образовательные организации. Суммы поддержки и периоды ее оказания прописаны в проекте документа.