Депутаты Астраханской области рассмотрели не сессии более 35 вопросов
Очередное пленарное заседание Думы Астраханской области по распоряжению спикера Игоря Мартынова прошло в дистанционном режиме. В повестке дня – более 35 вопросов. Уточняются полномочия Правительства региона, внесены изменения в законы о парламентском контроле, о мерах социальной поддержки.
Глава региона Игорь Бабушкин внес на рассмотрение депутатов вопрос о согласовании кандидатуры Бориса Михайловича Зинина к награждению орденом «За заслуги перед Астраханской областью». Борис Зинин с 1991 по 1996 год занимал должность Командующего Каспийской флотилии. Он внес большой вклад в повышение боеспособности возглавляемого им соединения, в дело освоения новых образцов вооружения и военной техники, обучения и воспитания личного состава. 13 мая 2021 года Борису Михайловичу исполняется 80 лет. Он – почетный командующий Каспийской флотилии вице-адмирал в отставке, исполняет обязанности руководителя группы инспекторов объединенного Стратегического командования Южного военного округа, вносит огромный вклад в дело подготовки молодежи к службе в армии и патриотического воспитании подрастающего поколения. Кандидатура депутатским корпусом поддержана.
В соответствии с нововведениями федерального законодательства уточнены полномочия Правительства региона в части вопросов ограничений пользования животным миром, учреждения Красной книги Астраханской области. Также полномочия правительства дополнены в части установления при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, перевозки багажа, провоза ручной клади, подтверждения права на бесплатный или льготный проезд. Утвержден и ряд других полномочий, к примеру, в сфере молодежной политики.
Внесены изменения в закон о парламентском контроле. В частности, введен новый его вид – заслушивание на заседаниях Думы информации должностных лиц органов местного самоуправления и их ответы на вопросы депутатов в рамках «часа местного самоуправления».
Внесены изменения в закон о мерах социальной поддержки. Так, с 2021 года величина прожиточного минимума на душу населения устанавливается ежегодно, а не ежеквартально, как это было ранее. В связи с этим, на федеральном уровне скорректированы условия предоставления денежной выплаты на детей от трех до семи лет. В настоящее время эта выплата должна предоставляться, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величины прожиточного минимума на человека, установленного в субъекте на дату обращения за назначением выплаты. Ранее в расчет брался второй квартал года, предшествующего году обращения. Региональный закон приводится в соответствие с федеральными нормами.
Утверждена кандидатура представителя Думы Астраханской области в состав градостроительного совета при Губернаторе Астраханской области. По итогам голосования в состав Совета вошел спикер Игорь Мартынов. Напомним, Градостроительный совет при Губернаторе Астраханской области создан в целях формирования единой градостроительной и архитектурной политики на территории Астраханской области. Совет является постоянно действующим совещательным органом, формируется на представительной основе.
В Думу представлен доклад Уполномоченного по правам человека в Астраханской области о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в регионе. Информация рассматривается ежегодно. Традиционно доклады Уполномоченного начинаются с анализа обращений. В 2020 году количество граждан, лично принятых, сократилось в связи с пандемией, но благодаря дистанционным формам связи объем помощи не уменьшился. Даже наоборот. В 2020 году в аппарат Уполномоченного по правам человека поступило 3232 письменных и устных обращения, что на 792 обращения больше, чем в 2019 году. 950 обращений поступило в письменном виде. В их числе – 75 % от общего количества представляют собой жалобы на решения, действия (бездействие) органов власти различного уровня, государственных и муниципальных учреждений, иных структур, выполняющих публичные функции, а также их должностных лиц. Остальные 233 обращения, формально не являющиеся жалобами, тем не менее, в подавляющем своём большинстве также были связаны с вопросами обеспечения тех или иных прав и законных интересов. Как правило, они содержали просьбы ускорить реализацию прав (выплата денежной компенсации; снятие ареста с банковского счёта или снижение процента взыскания в ходе исполнительного производства; предоставление жилого помещения либо земельного участка и т.д.). Заявители также просили дать им разъяснения относительно норм действующего законодательства, оказать содействие в поиске тех или иных документов, необходимых для назначения пенсий, пособий и иных выплат. Вопросы жилья, жилищно-коммунальных услуг, трудоустройства и защиты от безработицы, социальной защиты, охраны здоровья в структуре тематики письменных обращений составляют 49%. Соответственно, доля указанных вопросов в структуре устных обращений ещё больше – 82%. По большому счету из года в год наблюдается примерно одинаковый состав тем, с которыми обращаются люди. Но 2020 год внес корректировки. В связи с острой эпидемиологической ситуацией возросло число жалоб на некачественную медицинскую помощь и перебои с лекарственным обеспечением. Вместе с тем, заметно снизилось количество обращений, в которых выражаются претензии относительно работы органов местного самоуправления и их должностных лиц. Так, если в 2019 году к Уполномоченному по правам человека поступило 102 жалобы на администрации муниципальных образований, то в 2020 году – 66 жалоб.
Надо отметить, что по результатам проведенных проверок значительная часть жалоб признана необоснованной, права человека не были нарушены. Из обращений, признанных обоснованными, положительно решить удалось более 70%: оказана помощь в подготовке процессуальных документов с последующим судебным актом, удовлетворяющим требования заявителя; оказано содействие в истребовании документов, на основе которого заявитель смог реализовать своё право.
По итогам заседания доклад Уполномоченного по правам человека в Астраханской области принят депутатским корпусом к сведению.
Для рассмотрения депутатским корпусом в Думу инициативной группой по проведению референдума Астраханской области направлено предложение о вынесении на референдум вопроса: «Вы одобряете реализацию проекта по строительству газохимического комплекса по производству полимеров в Астраханской области, инвестором которого выступает Каспийская инновационная компания?».
Согласно федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение, принятое на референдуме, является обязательным, не нуждается в дополнительном утверждении и действует на территории данного субъекта. В связи с этим юридическим последствием того или иного принятого на референдуме решения будет являться обязанность исполнения органами государственной власти Астраханской области соответствующих полномочий для его реализации. Также федеральный закон исключает возможность множественного толкования вопроса и неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
Депутаты сочли, что поставленный вопрос не соответствует требованиям, установленным федеральным законом, а также региональным законом «О референдуме Астраханской области», так как ответ на предложенный инициативной группой вопрос может привести к неопределенным для органов государственной власти последствиям, поскольку пределы их участия в реализации проекта строительства в рамках сформулированного вопроса референдума не определены.