Состоялось первое чтение республиканского бюджета

Сегодня состоялась очередная XIIсессия Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия. К рассмотрению было предложено предлагается 19 вопросов.В работе приняли участие Председатель Правительства Республики Калмыкия Юрий Зайцев, члены кабинета министров региона, главный федеральный инспектор по Республике Калмыкия Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в ЮФО Александр Беляев, член Совета Федерации Федерального Собрания Российской ФедерацииАлексей Орлов, депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Марина Мукабенова, представители правоохранительных, судебных органов региона, общественных организаций,  другие официальные лица.Основными стали законопроекты «О республиканском бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», которые были внесены в рамках первого чтения, и законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».Учитывая важность поступивших на рассмотрение документов, депутаты регионального парламента провели предварительную работу по изучению поступивших закинициатив. Так, 13 ноября под председательством спикера Анатолия Козачко состоялось первое заседание Совета Народного Хурала, где были рассмотрены основные вопросы формирования республиканского бюджета на трехлетний период. Более тщательное обсуждение параметров главного финансового документа и бюджета Территориального ФОМСа прошло в расширенном составе комитета по бюджету, экономической политике, предпринимательству и собственности с участием депутатов всех фракций регионального парламента, а также заседании депутатских фракций КРО ВПП«Единная Россия», КРО ПП «КПРФ», РО ПП «Справедливая Россия в Республике Калмыкия».Рассмотрение повестки дня началось с обсуждения регионального бюджета на предстоящие три года. С информацией выступил первый заместитель Председателя Правительства Республики Калмыкия - министр финансов Республики Калмыкия Очир Шургучеев. В частности он отметил, что «первое чтение» это предварительные параметры, которые будут скорректированы к следующему чтению.По его словам основные характеристики проекта республиканского бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов сформированы следующим образом.Доходы республиканского бюджета прогнозируются в объемах: на 2020 год – 15 226 508,6 тыс. рублей; на 2021 год – 15 450 119,9 тыс. рублей;  на 2022 год – 15 825 522,3 тыс. рублей.Параметры расходной части республиканского бюджета на эти же годы сформированы с учетом прогноза налоговых и неналоговых доходов, безвозмездных поступлений, возможных источников финансирования дефицита бюджета, необходимости погашения имеющихся долговых обязательств, ограничений по уровню дефицита и государственного долга.Расходы республиканского бюджета прогнозируются в объемах: на 2020 год – 15 355 651,6 тыс. рублей с дефицитом 129 143,0 тыс. рублей; на 2021 год – 15 331 699,5 тыс. рублей с профицитом 118 420,4 тыс. рублей; на 2022 год – 15 428 107,9 тыс. рублей с профицитом 397 414,4 тыс. рублей;Бюджетные ассигнования республиканского бюджета на трехлетний цикл на 95 % сформированы в программном формате на основе 18 государственных программ Республики Калмыкия в увязке с приоритетами, обозначенными в Указе Президента Российской Федерации от  7 мая 2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024года», а также с целями государственной политики Республики Калмыкия.Бюджет ТФОМС Республики на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов представил директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия Сергей Якшибаев. Как он отметил финансовый документ сформирован в соответствии с принципом сбалансированности бюджета по доходам и расходам.Прогнозируемая сумма доходов ТФОМС Республики Калмыкия на 2020 год составит 3 633 265,1 тыс. рублей, что на 211 578,9 тыс. рублей или на 6,1% больше, чем на 2019 год (3 421 686,2 тыс. руб.);  на 2021 год - 3 851 062,1 тыс. рублей, на 2022 год 4 059 882,0 тыс. рублей. При этом общая сумма расходов запланированных на 2020 год составила 3 633 265,1 тыс. рублей (или 106,2% к 2019 году), на 2021 - 2022 годы – 3 851 062,1 тыс. рублей и 4 059 882,0 тыс. рублей соответственно.Не менее важным стало рассмотрение поправок в действующий Закон Республики Калмыкия «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов». Согласно закинициативе, предложенной Главой Республики Калмыкия и озвученной С. Якшинбаевым  корректировка общего объема доходов на основании фактического исполнения бюджета за 8 месяцев 2019 года составит 41 908,3 тыс. рублей или на 1,2% больше утвержденного.В целях обеспечения сбалансированности местных бюджетов, в том числе  в целях софинансирования расходов в рамках реализации национальных проектов Правительством Республики Калмыкия внесен законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О нормативах отчислений от отдельных налогов и сборов в бюджеты муниципальных образований Республики Калмыкия», который предлагает внести изменения продлив срок передачи нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов Республики Калмыкия и  г. Элиста от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в размере 50 процентов до 2024 года. Это, по мнению разработчиков законопроекта, обеспечит поступление дополнительных доходов в бюджеты муниципальных районов Республики Калмыкия и г. Элиста, которые прогнозно составят ежегодно не менее 88,9 млн. рублей при одновременном сокращении поступлений на указанную сумму в республиканский бюджет.Другая инициатива направлена на обеспечение сбалансированности бюджета города Элисты. Предлагается внести изменения продлив срок передачи норматива отчислений в бюджет г. Элиста от налога на доходы физических лиц в размере 10 процентов до 2024 года, что также обеспечит поступление дополнительных доходов в бюджет города Элисты, которые прогнозно составят ежегодно не менее 124,2 млн. рублей при одновременном сокращении поступлений на указанную сумму в республиканский бюджет.В продолжение «налоговой темы» парламентарии также рассмотели законопроекты, направленные на совершенствование республиканского законодательства в соответствии с федеральным.Так, в связи с 1 января 2020 года законопроектом «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О транспортном налоге»  в соответствии с Налоговым кодексом РФ  уточняется определение налоговой базы  в отношении водных несамоходных (буксируемых) транспортных средств, для которых она определяется с каждой регистровой тонны или единицы валовой вместимости в случае, если валовая вместимость определена без указания размерности. В настоящее время налоговая база по указанным транспортным средствам определяется как с каждой регистровой тонны валовой вместимости. Кроме того, органы государственной власти субъектов Российской Федерации утрачивают право по установлению сроков уплаты налога в отношении налогоплательщиков-организаций. Предлагаемые изменения носят редакционный характер и не повлияют на поступление транспортного налога в республиканский бюджет.В рамках субъектовых полномочий определенных Налоговым кодексом РФ  правительством региона инициируются еще одни поправки в действующий республиканский Закон «О налоге на имущество организаций», согласно которым с 1 января 2020 года субъект вправе самостоятельно определять те виды объектов недвижимого имущества, которые будут подлежать налогообложению налогом на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости.В рамках  «Правительственного часа» депутаты рассмотрели ход реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» на территории Республики Калмыкия.Согласно информации предоставленной Министерством по строительству, транспорту и дорожному хозяйству на территории региона Виктора Джанджиева в рамках национального проекта разработаны и утверждены три региональных проекта:  - «Дорожная сеть (Республика Калмыкия)», «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства (Республика Калмыкия)», - «Безопасность дорожного движения (Республика Калмыкия)».По результатам реализации национального проекта в период 2019-2024 гг. на территории Республики Калмыкия планируется привести в нормативное состояние 502 км региональных автомобильных дорог и достичь 53,1 процента соответствия нормативному состоянию от общей протяженности автомобильных дорог регионального значения.В Элистинской городской агломерации к завершению 2024 года планируется привести в нормативное состояние 114 км дорожной сети или 90,7% от общей протяженности автомобильных дорог местного значения Элистинской городской агломерации.Общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Республики Калмыкия на достижение результатов регионального проекта «Дорожная сеть (Республика Калмыкия)» за счет иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета, составляет:  в 2019 году – 717,005 млн. рублей; в 2020 году – 189,000 млн. рублей; в 2021 году – 189,000 млн. рублей.В период 2020 – 2024 гг. средства на реализацию проекта в отношении региональных дорог пойдут в бюджет Республики Калмыкия, как дополнительные доходы от акцизов на топливо.Всего, в период 2019-2024 гг. в рамках Нацпроекта из федерального бюджета планируются средства в размере 7 045,8 млн. рублей.Общая потребность средств на реализацию регионального проекта в период 2019-2024 гг. с учетом финансирования из консолидированного бюджета Республики Калмыкия составляет 9 233,04 млн. рублей.Кроме этого в целях реализации федерального проекта «Безопасность дорожного движения» с 01.04.2019 – 31.12.2024 гг. в республике реализуется региональный проект «Безопасность дорожного движения». В рамках его проведения проводится ряд мероприятий с привлечением Министерства образования и науки Республики Калмыкия; Министерства здравоохранения Республики Калмыкия; Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия; Отдела ГИБДД МВД РФ по Республике Калмыкия.Народные избранники также обсудили инициативу Элистинского городского Собрания, которое в порядке права законодательной инициативы внесло проект закона Республики Калмыкия «О внесении изменения в статью 3 Закона Республики Калмыкия «О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Республики Калмыкия и порядке формирования представительных органов муниципальных районов, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Республики Калмыкия». Представленным к рассмотрению законопроектом предлагается внести изменения в указанный закон Республики Калмыкия в части определения порядка избрания главы муниципального образования Республики Калмыкия, наделенного статусом городского округа, на территории которого находится административный центр Республики Калмыкия, установив, что глава муниципального образования избирается представительным органом муниципального образования из своего состава и исполняет полномочия его председателя.Также на сессии были законодательно закреплены размеры предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно в Республике Калмыкия на 2020 год, рассмотрен законопроект «О внесении изменений в статью 1 Закона Республики Калмыкия «О бесплатной юридической помощи и материально-техническом и финансовом обеспечении оказания юридической помощи в малонаселенных местностях», а также отзывы на проекты федеральных законов и Обращение Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу внесения изменений в действующее федеральное законодательство, направленных на возможность использования тонировки стекол на транспортном средстве».