Заседание Совета Парламента РСО-Алания
Президент России Владимир Путин внес в Госдуму законопроект, устанавливающий в России почетное звание «Город трудовой доблести». Сегодня в рамках очередного заседания Совета, которое прошло под председательством Алексея Мачнева, инициатива главы государства получила единогласное одобрение североосетинских парламентариев.
Согласно законопроекту, Президент страны предложил присваивать звание «Город трудовой доблести», жители которого внесли значительный вклад в достижение Победы в Великой Отечественной войне, «обеспечив бесперебойное производство военной и гражданской продукции на промышленных предприятиях, располагавшихся на территории города, и проявив при этом массовый трудовой героизм и самоотверженность». В таких городах будут устанавливать стелу с изображением герба города и текстом указа, проводить мероприятия и праздничные салюты 1 мая, 9 мая и в День города. Основанием для присвоения звания, как пояснил руководитель комитета по национальной политике и делам молодежи Александр Тавитов, может стать награждение предприятий госнаградами или вручение им переходящих красных знамен Государственного комитета обороны СССР, награждение работников предприятий госнаградами за трудовые заслуги, подтвержденные факты трудового героизма жителей города в период войны. Отмечается, что ходатайство с приложенным к нему экспертным заключением Российской академии наук, подтверждающим наличие указанных оснований, будет рассматриваться Российским организационным комитетом «Победа».
Председатель комитета по законодательству, законности и местному самоуправлению Тимур Ортабаев представил ряд республиканских законопроектов, часть которых в ходе обсуждения включена в повестку дня предстоящей сессии. В частности, будут рассмотрены изменения в действующие законы, призванные совершенствовать законодательство, касающееся выборов в органы местного самоуправления, норм административной ответственности и другие.
Одобрение членов Совета получила федеральная инициатива, ужесточающая ответственность за нарушение правил госрегистрации транспортных средств всех видов, механизмов и установок. Необходимость принятия соответствующего закона диктуется тем, что новый владелец транспортного средства после заключения договора купли-продажи не регистрирует его в ГИБДД на свое имя. Вследствие этого транспортный налог, а также штрафы за нарушение правил дорожного движения вынужден платить прежний владелец транспортного средства. По мнению авторов, действующие в настоящее время штрафы не актуальны, новым собственникам автотранспорта часто легче заплатить административный штраф, поскольку уплату транспортного налога и штрафов ГИБДД должен производить прежний собственник. Таким образом, необходимо существенно увеличить размер санкции за нарушение правил регистрации транспортных средств всех видов для того, чтобы новыми владельцами не нарушались права и законные интересы предыдущих владельцев имущества.
На заседании Совета врио министра финансов республики Касполат Бутаев проинформировал парламентариев о том, что в соответствии с ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», Северной Осетии дополнительно выделяются более 3 млрд. рублей. Соответственно в законопроекте о бюджете республики на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов ко второму чтению получили отражение полученные дополнительные федеральные средства. В то же время общая сумма собственных налоговых и неналоговых доходов республики сокращена на 333 млн. рублей в связи с прогнозируемым снижением поступлений «винных» акцизов, обусловленных изменением порядка налогообложения акцизами производителей вина, которое вступает в силу с 1 января 2020 года. Как было отмечено, расходная часть бюджета также увеличивается на 3,398 млрд. рублей. Из них 2,642 млрд. рублей – это дополнительно выделенные федеральные целевые средства (субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты). Остальные 756 млн. рублей – увеличение бюджетных ассигнований по отдельным социально значимым направлениям. Прежде всего, повышение заработной платы педагогическим работникам общего образования – на эти цели предусматривается 264 млн. рублей. Более 84 млн. рублей предусмотрено на закупку льготных лекарств для онкологических больных, а также антирабическую вакцину и иммунобиологические препараты. Кроме того, на 172 млн. рублей будут капитально отремонтированы несколько важных объектов: здание Северо-Осетинского государственного академического театра им. В.В. Тхапсаева, Республиканская психиатрическая больница, здание бывшего училища МВД. На эти средства будут продолжены и мероприятия по ремонту главной улицы г. Владикавказа - Проспекта Мира.
Из Госдумы поступил федеральный законопроект, увеличивающий с трех до пяти лет срок предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам. Необходимость внесения соответствующих поправок авторы инициативы связывают со сложившейся в последние годы экономической ситуацией в субъектах РФ и стране в целом: муниципальные образования формируют и принимают местные бюджеты с дефицитом, финансируемым, как правило, за счет банковских кредитов. «При этом сбалансированность бюджетов и долговая устойчивость субъектов Российской Федерации в значительной степени зависят от сбалансированности бюджетов и долговой устойчивости муниципальных образований, находящихся на их территориях», - говорится в пояснительной записке к документу. Принятие законопроекта, по словам руководителя профильного комитета Валерия Баликоева, позволит приостановить рост муниципального долга, сократить объемы коммерческих заимствований, а также расходы на их обслуживание. Это, в свою очередь, обеспечит муниципальным образованиям постепенный переход из режима принятия дефицитных бюджетов к сбалансированным или профицитным бюджетам и своевременное финансирование запланированных расходных обязательств.
Члены Совета поддержали федеральный законопроект, предусматривающий отмену эксперимента по взиманию с туристов курортного сбора. Напомним, соответствующий закон был принят в июле 2017 года. Он предусматривал введение в ряде регионов страны в экспериментальном режиме сбор с туристов за пользование курортной инфраструктурой. С 1 мая 2018 года эксперимент стартовал в Алтайском и Ставропольском краях, с 16 июля - в Краснодарском крае. Максимальный размер курортного сбора составляет 100 рублей с человека за сутки пребывания в регионе. Вместе с тем, как отмечают авторы законопроекта, данный сбор увеличивает расходы туристов на посещение российских курортов, в результате чего страдает развитие внутреннего туризма.
Руководитель комитета по науке, образованию, культуре и информационной политике Елена Князева внесла на рассмотрение федеральный законопроект, призванный совершенствовать закон «Об образовании». С момента внедрения профессиональных стандартов в Российской Федерации не все профессии рабочих и должности служащих требуют установления разрядов, классов, категорий, так как квалификация определена самим макетом профессионального стандарта. В этой связи уточняется, что документ о квалификации подтверждает присвоение разряда или класса, категории только при наличии таковых в полученной профессии рабочего или должности служащего.
Одобрение получил и федеральный законопроект, разработанный в целях совершенствования инновационной деятельности вузов и научных организаций. Предлагается предоставить им право входить в уставный капитал хозяйственных обществ и хозяйственных партнерств, деятельность которых заключается в практическом применении результатов интеллектуальной деятельности.
Ряд законопроектов, касающихся поправок в Жилищный кодекс РФ, представил заместитель руководителя профильного парламентского комитета Алан Гаглоев. Одна из них разработана североосетинскими парламентариями. Документом предлагается увеличить количество квартир, позволяющее осуществлять непосредственное управление многоквартирным домом, с 30 до 60, что позволит расширить возможности граждан по управлению своим многоквартирным домом. Согласно другой федеральной инициативе - собственники МКД смогут рассчитывать на равноценное возмещение при изъятии земельного участка. Речь идет о случаях, когда земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, изымается для обеспечения государственных или муниципальных нужд, в том числе, в случае признания дома аварийным. В таких ситуациях собственникам квартир возмещают их стоимость либо предоставляют другое жилое помещение. В размер возмещения включается и стоимость земельного участка, на котором стоит дом.
Не получил одобрения в этот день законопроект, предлагающий установить обязательное определение нормативов накопления твердых коммунальных отходов для различных категорий населения, производя расчет в зависимости от объема потребительской корзины и величины прожиточного минимума, установленного в каждом регионе. Норматив накопления твердых коммунальных отходов, по словам руководителя профильного комитета Георгия Тетцоева, определяет среднее количество твердых коммунальных отходов, образующихся в единицу времени, и зависит только от количества фактически образуемых отходов. В этой связи правовые основания привязки расчета норматива накопления твердых коммунальных отходов к прожиточному минимуму граждан отсутствуют. Учитывая изложенное, предлагается не поддерживать указанную инициативу.
Согласно федеральному законопроекту, который представил заместитель руководителя комитета по социальной политике, здравоохранению и делам ветеранов Владимир Уваров, родителям могут разрешить получать информацию о здоровье своих детей до их совершеннолетия. В настоящее время указанная норма предусматривает порядок информирования пациентов о состоянии их здоровья. В частности, полностью дееспособные граждане могут получать информацию о состоянии своего здоровья лично от лечащего врача или других медработников, принимающих непосредственное участие в обследовании и лечении. Законопроектом предлагается распространить право родителей или законных представителей на получение информации о здоровье их несовершеннолетних детей после достижения ими границы старшего подросткового возраста. Необходимость внесения таких корректировок авторы инициативы связывают с тем, что законные представители несовершеннолетних в возрасте от 15 лет и старше или больных наркоманией несовершеннолетних в возрасте от 16 лет и старше не имеют возможности полноценно исполнять обязанность заботиться о здоровье своих детей, так как не имеют права на доступ к информации о состоянии их здоровья.
Одобрение членов Совета получило Обращение коллег Орловской области к Председателю Правительства РФ Д.А. Медведеву по вопросу обновления парка пожарных автомобилей в регионах. По словам руководителя профильного комитета Валерия Бурдзиева, обоснованием разработки документа является значительный износ пожарных автомобилей и отсутствие финансовых возможностей в регионах по обновлению пожарных автомобилей. В качестве возможного варианта решения проблемы предлагается включить закупку пожарных автомобилей для противопожарных служб субъектов Российской Федерации в подпрограмму «Развитие транспортного и специального машиностроения» Госпрограммы «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности».
В завершение члены Совета утвердили повестку дня парламентской сессии, которая состоится 26 декабря.
Всего на заседании Совета было рассмотрено 58 вопросов.