Законодатели парламента Северной Осетии приняли ряд важнейших решений, которые определят вектор развития республики на ближайшие годы

Под председательством Таймураза Тускаева прошло заключительное в этом году заседание Парламента Северной Осетии. Депутаты приняли ряд важнейших решений, которые определят вектор развития республики на ближайшие годы. 

На заседании принято Постановление о введении в состав депутатского корпуса седьмого созывачлена фракции «Единая Россия» Зарины Валерьевны Мецаевой в связи с досрочным прекращением полномочий депутата Парламента Астана Керменовича Митциева, назначенного на должность министра здравоохранения республики.  

Вносит Глава республики

Первый заместитель руководителя Администрации Главы и Правительства республики Виктор Ортабаев представил законопроект, внесенный в Парламент Главой республики. Документ направлен на актуализацию порядка представления и проверки сведений о доходах, расходах и имуществе муниципальных чиновников. Обновленный порядок учитывает изменения в федеральном законодательстве об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти. В частности, процедура проверки будет значительно усилена за счет расширения запросов в финансовые организации и информационные системы.

«Процедура проверки достоверности и полноты указанных сведений значительно усилится за счет включения запросов к более широкому кругу финансовых организаций и информационных систем, таких как Центральный банк РФ, Бюро кредитных историй и информационная система Центральный каталог кредитных историй», - отметил докладчик. 

О бюджете

Проект закона о республиканском бюджете на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов, с учетом корректировок первоначальных параметров, был возвращен к процедуре рассмотрения в первом чтении.

Врио министра финансов Оксана Карова, представляя обновленный вариант, отметила, что прогнозируемые доходы выросли на 2,071 млрд рублей. Из этой суммы 1,5 млрд рублей поступят в республику в рамках дополнительных целевых межбюджетных трансфертов, в то время как 532,4 млн рублей будут собраны за счет собственных налоговых поступлений, включая средства Дорожного фонда республики. Бюджетные расходы также возрастут и составят 1,144 млрд рублей.

Таким образом, доходы бюджета 2026 года составят 54,237 млрд рублей, из которых 30,864 млрд рублей — это безвозмездные поступления из федерального бюджета. Расходы предусмотрены в сумме 55,456 млрд рублей, что приведет к дефициту в 1,219 млрд рублей. Как отметила Оксана Карова, часть дефицита будет покрыта за счет привлечения коммерческих и казначейских инфраструктурных кредитов.

Из обновленных расходных обязательств Министерство сельского хозяйства получит 227 млн рублей на завершение нескольких капитальных объектов. Также будет выделено 34 млн рублей на оплату услуг по предоставлению интернета образовательным учреждениям. Кроме того, 53 млн рублей - республиканская часть софинансирования для ряда проектов.

«В полном объеме в республиканском бюджете предусмотрены ассигнования на заработную плату. При этом необходимо отметить, что предусмотрены средства на увеличение оплаты труда указанным категориям, а также тем работникам, чья оплата труда осуществляется на уровне МРОТ — это 27 тыс. 93 руб. с первого ноября следующего года.  Также предусмотрены средства на увеличение оплаты труда государственных служащих республики и индексацию зарплат прочих категорий работников на 4%», - отметила Оксана Карова. 

В полном объеме предусмотрены средства на выполнение обязательств по социальному обеспечению отдельных категорий граждан — на эти цели выделено 10,2 млрд рублей. По ее словам, в 2026 году страховые платежи за неработающее население составит 5,384 млрд рублей.

Дорожный фонд республики будет сформирован за счет акцизов на нефтепродукты, транспортного налога, штрафов за нарушение правил дорожного движения и других поступлений — всего более 7 млрд рублей. Дотации муниципальным образованиям составят 1,904 млрд рублей.

В ходе обсуждения документа депутаты задали ряд вопросов врио министра финансов. Руслан Цагараев подчеркнул, что на заседании профильного комитета поднимался вопрос о нехватке финансирования для градобойных служб. Оксана Карова сообщила, что в настоящее время планируется потратить более 10,7 млн рублей на противоградовые мероприятия, но к началу сезона Правительство сможет найти дополнительные ресурсы. Сослан Дидаров поинтересовался, будут ли уточнены объемы федерального финансирования по конкретным объектам, на которые в бюджете следующего года уже заложены средства для разработки проектно-сметной документации. Арсен Фадзаев поднял вопрос о ремонте «тяжелых» диагностических аппаратов в онкологическом диспансере. В свою очередь, министр здравоохранения Астан Митциев сообщил, что поставщики запчастей для аппаратов КТ и МРТ из недружественных стран намеренно задерживают поставки, вводя дополнительные бюрократические препятствия. Несмотря на это, прием онкологических пациентов для этих исследований продолжается круглосуточно в ДРКБ и других медицинских учреждениях.

Председатель бюджетного комитета Асланбек Хадарцев продолжил комментарий врио министра финансов о том, что заявка на финансирование объекта не будет одобрена федеральным центром без готовой документации. Он также подчеркнул, что до утверждения Госдумой РФ окончательного варианта бюджета, республика не может быть уверена в поддержке своих заявок. Отдельно Асланбек Хадарцев остановился на возможности применения типовых проектов повторного использования для строительства спорткомплексов, детских садов и школ, что успешно практикуется во многих регионах России. По его словам, это позволит значительно сократить расходы на проектирование в каждом конкретном случае. 

Кроме того, докладчик представил изменения в законопроекте, предложенные депутатами. В частности, обсуждалось выделение средств на проведение турнира, посвященного 50-летию первой олимпийской победы Сослана Петровича Андиева в Мельбурне в 1976 году, а также на установку памятника выдающемуся ученому Василию Ивановичу Абаеву.

В завершение обсуждения Председатель Парламента подчеркнул важность закона о республиканском бюджете как документа, определяющего социально-экономическое развитие республики. Таймураз Тускаев призвал к системной работе по мобилизации доходов республиканского бюджета во всех министерствах, ведомствах и органах местного самоуправления. 

-    Мы неоднократно обсуждали эффективность мер государственной поддержки экономики. К сожалению, есть тенденция, когда новые предприятия через короткий срок после освоения грантов прекращают свою деятельность.  Доходы никогда не будут достаточными, если не будет системной аналитической работы по расходованию бюджетных средств, - сказал Таймураз Тускаев.

Бюджет республики на будущий год и предстоящий плановый период 2027-2028 годов принят окончательном чтении с учетом поправок, предложенных депутатами и Правительством. 

В окончательном чтении одобрены также изменения в бюджет республики на текущий год. Оксана Карова проинформировала, что доходная часть бюджета республики на 2025 год будет увеличена на 551,1 млн рублей. Из этой суммы 49,5 млн рублей направлены на уточнение неналоговых доходов, а 440,6 млн рублей —дотации бюджету, из которых 437,6 млн рублей пойдут на частичное возмещение дополнительных затрат, связанных с повышением заработной платы работников бюджетной сферы, а 3 млн рублей предназначены для премирования победителя Всероссийского конкурса на лучшую муниципальную практику, который проводился в селе Комсомольское Кировского района республики. Кроме того, в бюджет поступят дополнительно 61 млн рублей за счет межбюджетных трансфертов, субсидий, субвенций и других безвозмездных поступлений. Законопроект также включает уточнение плановых показателей по источникам финансирования дефицита бюджета на 2025 год. Предусматривается и выделение ассигнований на выплату заработной паты бюджетникам за декабрь в полном объеме.

Основные параметры завершения года составят по доходам - 51,3 млрд руб., по расходам - 56,008 млрд рублей. 

Оксана Карова также представила депутатам показатели исполнения республиканского бюджета за 9 месяцев этого года. Согласно предоставленным данным, фактические доходы за отчетный период достигли 37,083 млрд рублей, что составляет 75,6% от уточненного годового плана. Расходы же составили 38,701 млрд рублей, или 73,7% от плана, дефицит составил 1,617 млрд рублей.

За девять месяцев налоговые и неналоговые поступления составили 16,355 миллиардов рублей, что равно 75,2% от годовых назначений и 117,8% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Объем безвозмездных поступлений достиг 20,727 млрд рублей. Более 70% бюджетных расходов было направлено на социально-культурные нужды.

В отчетном периоде все обязательства по выплате заработной платы сотрудникам бюджетных организаций были выполнены в полном объеме, а также были осуществлены расходы на различные меры социальной поддержки.

Выступая с содокладом, Асланбек Хадарцев подчеркнул целесообразность рассмотрения итогов трех кварталов не в декабре, а в ноябре – в этом случае депутаты успели бы скорректировать отдельные направления бюджетной политики до конца финансового года. Он озвучил данные, предоставленные УФНС по РСО-Алания в отношении налоговых недоимок по ряду позиций. Так, несмотря на тенденцию к снижению, на ноябрь текущего года общая сумма недопоступлений превысила 3 млрд руб. Свыше полумиллиарда из них задолжали плательщики г. Владикавказа. В целом по четырем районам республики также наблюдается сокращение недоимки, в то же время в муниципалитетах продолжают придерживаться пассивной позиции в отношении неплательщиков единого сельхозналога и арендных платежей за земли сельхозназначения. Депутат говорил также об отсутствии бюджетных доходов от получателей грантов на проекты агротуризма и туризма. Особого внимания, по его словам, требует возрождение санаторно-курортной отрасли республики, как перспективной с точки зрения реабилитации участников СВО, а также организации отдыха и оздоровления детей.

Парламентарии приняли к сведению правительственный отчет.

О налогах

По аналогии с практикой последних лет Правительство республики предложило освободить от налога на прибыль регионального оператора по обращению с ТКО ООО «Эра». Как пояснил министр ЖКХ, топлива и энергетики Тимур Караев, регоператор год за годом показывает стабильный рост поступлений НДФЛ, также предприятию в текущем году удалось снизить тариф на свои услуги на 20%. Помимо этого, ООО «ЭРА» инвестировало в развитие системы обращения с отходами уже более миллиарда рублей: почти готов к вводу в эксплуатацию уникальный для северокавказского региона мусороперерабатывающий завод. С учетом приведенных аргументов и повышенной социальной значимости услуг, оказываемых регоператором, депутаты приняли решение поддержать предложение Правительства. 

 

Приводятся в соответствие 

В окончательном чтении принят закон, определяющий принципы регулирования и развития креативных индустрий в республике как ключевого сектора креативной экономики. Документ также устанавливает условия деятельности и возможные меры государственной поддержки для субъектов этих индустрий. 

Вице-спикер Светлана Доева, обозначая цели и задачи закона, подчеркнула его стратегическую значимость.

- Главная цель – создать условия, при которых творческие предприниматели смогут монетизировать свой талант, а республика благодаря уникальным проектам получит известность и дополнительные налоговые поступления. Креативные индустрии формируют среду, в которой мы живем, и становятся важнейшим ресурсом в конкуренции регионов за таланты, молодежь и будущее, - отметила она. 

Комментируя законопроект, Таймураз Тускаев акцентировал внимание на научном потенциале региона. По его словам, в республике уже сформирован серьезный научный фундамент, однако органам исполнительной власти необходимо проявлять большую активность в вопросах взаимодействия с научными и образовательными центрами для реализации инновационных идей.

- Важно понимать, что креативная индустрия – это промышленность, передовое сельское хозяйство. Там есть ресурсы, - подчеркнул Таймураз Тускаев.

Руководитель комитета Елена Князева представила изменения в закон республики о науке и научно-технической политике, касающиеся части реализации перехода на реестровую модель учета результатов предоставления госуслуг в электронной форме онлайн. Речь идет о возможности получения соответствующих сведений из государственной информационной системы (реестра) в электронном варианте без выдачи в виде документа на бумажном носителе. Однако, по желанию организация или гражданин может получить выписку и на бумажном носителе. Также вводятся положения, согласно которым государственное управление и регулирование научной и научно-технической деятельности осуществляется исполнительными органами власти республики на основе приоритетных направлений научно-технологического развития.  Проект закона был принят в первом чтении.

Приняты изменения в республиканский закон о жилищной политике, направленные на поддержку участников специальной военной операции и их семей. В частности, устанавливается перечень доходов, учитываемых при признании граждан малоимущими для постановки на учет и предоставлении жилья по договору социального найма. Так, при расчете среднедушевого дохода семьи больше не будут учитываться единовременные денежные выплаты и материальная помощь участников СВО.

В окончательном чтении принят закон, расширяющий перечень критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, предназначенные для предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов.

В рамках приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральными новациями депутаты также приняли законы, корректирующие применение патентной системы налогообложения и систему межбюджетных отношений в части отчисления некоторых налогов вышестоящему бюджету.

 

Бюджет ТФОМС

В окончательном чтении принят бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования РСО-Алания на предстоящие три года. По сообщению председателя комитета по социальной политике, здравоохранению и делам ветеранов Ларисы Ревазовой, на будущий год по доходам он сформирован в сумме 16 млрд 132 млн руб., что на 807 млн руб. больше, чем в прошлом году. 

Основным фактором, оказывающим влияние на изменение доходов Фонда, является субвенция из бюджета Федерального фонда ОМС. Размер субвенций в 2026 году по сравнению с нынешним годом увеличен на 9,18%.

Расходы бюджета на 2026 год определены в сумме 16 млрд 132 млн руб., на плановый период 2027 и 2028 годов – 17 млрд 425 млн руб. и 18 млрд 704 млн руб., соответственно. Было отмечено, что дефицит в 2026 году и плановом периоде 2027 и 2028 годов не ожидается.

На оплату медицинской помощи жителям республики, оказываемую за ее пределами, в 2026 году планируется направить 1 млрд 118 млн руб., что на 39% больше, чем в прошлом году. 

Межпарламентское сотрудничество

Депутаты приняли Постановление, в соответствии с которым планируется подписание Соглашение о межпарламентском сотрудничестве между Парламентом Северной Осетии и законодательным органом Ненецкого автономного округа. Сотрудничество предполагает обмен информацией о нормативных правовых актах или их проектах, проведение совместных конференций, семинаров, «круглых столов», а также межпарламентских консультаций по вопросам, представляющим взаимный интерес. 

Об инициативах Верховного Суда РСО-Алания

Инициативы в сфере судебной системы представил заместитель председателя Верховного Суда республики Сергей Гусов. Усилить координацию между советами судей и органами государственной власти, а также сформировать единое информационное пространство для эффективного взаимодействия федеральных и мировых судов – цель первой из них. 

Второй законопроект вносит изменения в приложение к закону «О создании судебных участков и должностей мировых судей в РСО-Алания». 

«Корректировки носят технический характер и обусловлены необходимостью приведения границы судебных участков в соответствие с изменившимся адресным реестром города Владикавказа, а также устранением выявленных неточностей в их определении», - отметил Сергей Гусов.

 

Завершая парламентский сезон

Руководитель законодательного органа власти Таймураз Тускаев поблагодарил депутатский корпус за плодотворную деятельность. Он отметил успехи в совершенствовании законодательной базы и эффективное взаимодействие с избирателями в городах и районах республики. 

- В уходящем году проделан значительный объем работы. Парламент работал в интенсивном режиме: принято 95 законов, проведено 35 заседаний Совета, 9 из которых были выездными, - сообщил Таймураз Тускаев.

Особое внимание спикер уделил практике работы на площадках муниципальных образований. Выезды руководителей комитетов и депутатов в районы позволяют на местах изучать положение дел в здравоохранении, образовании, дорожной отрасли и сфере ЖКХ – такой подход дает объективное представление о проблемах, требующих их оперативного решения, - уверен руководитель законодательного органа власти.

- В следующем году мы начнем уже четвертый цикл выездных заседаний в районах. Подобная «сквозная» работа доказала свою эффективность. Уверен, если мы продолжим внедрять новые форматы и будем совместно с правительством и органами местного самоуправления контролировать исполнение парламентских рекомендаций, то это принесет ощутимые плоды. Такой подход не только воплотится в конкретные дела, но и значительно укрепит финансовую и исполнительскую дисциплину на всех уровнях власти, - подчеркнул Таймураз Тускаев.

Говоря о 30-летнем юбилее Парламента Северной Осетии, он обратил особое внимание на опыт законодателей первых созывов.

- Старшие поколения депутатов работали в условиях, гораздо более сложных, чем мы сегодня, – подчеркнул спикер. – Это были непростые времена, как в плане формирования законодательной базы, так и в контексте общественно-политических процессов. Тем не менее, они находили взвешенные решения, которые, в первую очередь, способствовали стабилизации общественно-политической ситуации и социально-экономическому развитию республики. 

Таймураз Тускаев призвал нынешний депутатский корпус черпать мудрость из прошлого опыта.

- Мы обязаны в своей работе опираться на этот богатый багаж и активнее взаимодействовать с депутатами прошлых созывов, перенимая их знания и уроки, - заключил он, подчеркнув важность преемственности в законодательной деятельности.

В связи с этим Таймураз Тускаев предложил объявить 2026 год в Парламенте - Годом выдающихся земляков. 

— Это замечательный повод обратиться к прошлому, вспомнить тех, кто вершил историю в те годы, и перенять их бесценный опыт, - подчеркнул он. 

Продолжая тему преемственности и чествования выдающихся личностей, Таймураз Тускаев отметил, что эта инициатива созвучна и общероссийской повестке.

 - Президентом РФ 2026 год объявлен Годом единения народов. В рамках этой инициативы наш Парламент уже запланировал ряд мероприятий, в том числе совместные с парламентом Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики, Дагестаном и др., - сообщил Таймураз Тускаев. 

Завершая свое выступление, Таймураз Тускаев тепло поздравил коллег и всех присутствующих в зале с наступающим Новым годом. Он пожелал всем крепкого здоровья, неиссякаемой энергии для реализации всех намеченных планов, а каждой семье – мира, согласия и благополучия.

Завершилось заседание Парламента награждением. Указом Главы РСО-Алания за заслуги в области здравоохранения и многолетнюю плодотворную деятельность почетное звание «Заслуженный работник здравоохранения РСО-Алания» присвоено депутату Парламента Ирине Дзгоевой. 

https://parlament.alania.gov.ru/news/5691