Краткосрочным контрактам с педагогами вузов скажут «нет»
23 декабря 2019 г. на заключительной в 2019 г. году сессии Совета Федерации сенатор от Ростовской области Ирина Рукавишникова сообщила о найденных решениях в сфере применения «эффективных контрактов» в высшей школе России, а также прекращения дискриминации профессорско-преподавательского состава путем заключения с ними контрактов на год и менее. Соответствующее поручение 23 октября 2019 г. давала Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко.
– В феврале 2020 года Министерство науки и образования направит в организации высшего образования методические рекомендации по оформлению «эффективных» контрактов, где будет отмечена необходимость всестороннего учета деятельности преподавателя, а не только научной и публикационной активности. И самое главное. Вузам будет рекомендовано исключать практику суперсрочных трудовых договоров на срок менее года и год, а заключать контракты на более продолжительный период, в частности, на срок реализации образовательных программ. Результаты мониторинга по этим вопросам будут представлены в апреле 2020 года, – в частности, сообщила Ирина Рукавишникова.
Несколькими днями ранее в Министерстве науки и высшего образования РФ прошел «круглый стол» по данным проблемам, на котором были озвучены результаты проведённого министерством мониторинга реализации механизма «эффективного контракта». В мониторинге участвовало 247 образовательных организаций высшего образования, подведомственных федеральному министерству.
Мониторинг показал, что в «эффективных контрактах» образовательные организации высшего образования не акцентируют внимание на показатели оценки качества образовательной и учебно-методической деятельности, которые являются основным критерием непосредственно педагогической деятельности профессорско-преподавательского состава. При этом параметры результатов научной деятельности составляют 48 %, рейтинговые показатели – 18 %, публикационная активность – 17 %.
– По результатам мониторинга трудовых договоров, заключенных образовательными организациями высшего образования с профессорско-преподавательским составом и научными работниками, 20 % – это трудовые договоры, заключённые на срок до одного года включительно, – подчеркнула Ирина Рукавишникова.
По ее словам, это – устойчивая практика необоснованного заключения трудовых договоров с педагогическими работниками сроком на 1 год (по основному месту работы). Бессрочные трудовые договоры, которые предусмотрены сейчас Трудовым кодексом, или договоры на более длительный срок в вузах сейчас практически не заключаются. Это ставит профессорско-преподавательский состав вузов в положение крайней неопределенности, не позволяет им планировать собственную жизнь и карьерную траекторию, брать ипотечные кредиты и т.д. Данная проблема требует корректировки именно норм Трудового кодекса.
– Сейчас нами разработан соответствующий законопроект, он уже прошел юридическую экспертизу. Возможно, представители профильных министерств предложат и другие варианты законодательного регулирования. Может быть, это будут и поправки в закон об образовании. Мы готовы выслушать мнения и проработать все варианты, главное – поставить законодательный заслон краткосрочным трудовым контрактам, – добавила Ирина Рукавишникова.
Участниками «круглого стола» отмечено, что с учётом определения объёмов финансирования на длительные периоды (на срок реализации образовательных программ соответствующего уровня), представляется целесообразным образовательным организациям высшего образования также заключать трудовые договоры с научно-педагогическими работниками на более продолжительные периоды времени, сопоставимые со сроками реализации образовательных программ.
По итогам «круглого стола» решено, что Министерство науки и высшего образования РФ в срок до конца февраля 2020 г. подготовит и направит в образовательные организации высшего образования методические рекомендации по оформлению «эффективных контрактов» с педагогическими работниками.
Кроме того, в срок до конца апреля 2020 г. министерство проведет дополнительный мониторинг содержания «эффективных контрактов», заключаемых с научно-педагогическими работниками подведомственными ему образовательными организациями высшего образования. Результаты мониторинга будут представлены на совместном с Советом Федерации «круглом столе».
– Хочу поблагодарить министра науки Михаила Котюкова за принятые решения, но их эффективность мы сможем оценить только по итогам апрельского мониторинга. Поэтому прошу Вас, уважаемая Валентина Ивановна, не снимать с контроля Ваше поручение, мы с коллегами из комитета по образованию будем следить за динамикой в этой сфере и проинформируем о результатах в ходе весенней сессии, –– резюмировала свое выступление на сессии Совета Федерации сенатор Ирина Рукавишникова.