Игорь Бураков: «Из-за нелегального табака региональный бюджет ежегодно теряет около миллиарда рублей»
Председатель комитета Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике Игорь БУРАКОВ (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») выступил по проблеме противодействия нелегальному обороту табака на тематическом круглом столе, организованном федеральной Ассоциацией малоформатной торговли и редакцией «Коммерсантъ-юг России».
Как отметили участники круглого стола, проблема нелегального оборота табака в последнее время резко вышла в ТОП федеральной и региональной повестки. Табачная индустрия – одна из ведущих отраслей по объему налоговых платежей в бюджет Российской Федерации. По вкладу в российский бюджет табачная индустрия – вторая после нефтегазового сектора. Согласно данным Федерального казначейства, доход государства только от табачных акцизов в 2018 году составил 583,2 млрд рублей. Вместе с тем, по экспертным оценкам, из-за нелегального табака бюджет РФ ежегодно недополучает около 70 млрд рублей. Одна из ключевых причин активного, более чем в 10 раз с 2016 года роста нелегальной торговли сигаретами в РФ – рост табачных акцизов, существенный разрыв между ставками акцизов в России и странах Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Так, минимальная ставка акциза на сигареты в РФ за последние 6 лет выросла более чем в 3,5 раза: с 730 до 2568 рублей. Стимулы для нелегального производства табачной продукции и её оборота существенно подросли, соответственно, требуется усиление мер в этой части.
– Из-за нелегального табака региональный бюджет ежегодно теряет напрямую около миллиарда рублей, – сказал, выступая на круглом столе, Игорь БУРАКОВ. – А в валовом региональном продукте (ВРП) мы недосчитываемся примерно 15 миллиардов рублей. Это существенная цифра даже на фоне того, что ВРП Ростовской области сейчас составляет около 1,5 триллионов рублей. Но фактические экономические потери гораздо выше. Нелегальный табак негативно влияет на индустрию ритейла, порождает недобросовестную конкуренцию, криминализацию части малого и среднего бизнеса. У проблемы есть экономическое измерение и нам выгодно радикально снизить масштабы проблемы нелегального оборота табака.
Владлен Максимов, президент Ассоциации малоформатной торговли, сообщил, что более чем в 10 регионах РФ запущен проект «Честный магазин» в поддержку предпринимателей, торгующих легальной табачной продукцией. Он предложил войти в проект и Ростовской области, где ситуация с нелегальным табаком критичная: его доля на региональном рынке составляет 29 %, в Ростове-на-Дону – 44 %.
Участники круглого стола поделились своим видением того, как сделать борьбу с нелегальным оборотом табака эффективной.
По мнению Игоря Буракова, с регионального уровня можно выступать с инициативами по изменению профильного федерального законодательства. Также необходимо лучше администрировать уже имеющиеся возможности контрольно-надзорной практики. Глава комитета донского парламента предложил и дополнительный экономический инструмент в борьбе с нелегальным табаком.
– Больше 15 лет назад табачники уплачивали акциз не в федеральный бюджет, а в региональный, это была существенная статья доходов. И, может быть, стоит подумать над тем, чтобы вернуть хотя бы часть акциза регионам. В этом случае потенциальные потери от нелегального табака для локального бюджета будут оцениваться гораздо выше. И, соответственно, вырастет мотивация выявлять нелегальный табак на локальном уровне, на эти цели будет тратиться больше ресурсов и сил, – считает депутат.
В ходе круглого стола обсуждались возможности взаимодействия органов власти и общественных объединений региона в борьбе с нелегальным табаком; перспективы гармонизации ставок акцизов в странах ЕАЭС; усиление ответственности за производство, хранение, перевозку и сбыт нелегальной табачной продукции; запуск механизмов ценового регулирования; цифровая маркировка табачной продукции и другие аспекты проблемы.
В мероприятии участвовали представители Департамента потребительского рынка Ростовской области, контрольно-надзорных, правоохранительных органов, ритейла, деловых и общественных объединений.
.