В парламенте Северной Осетии состоялась заключительная сессия в 2024 году
В парламенте Северной Осетии состоялась заключительная в уходящем году сессия законодательного органа власти. Главная тема заседания – бюджет республики, принятый в окончательном чтении.
Вносит Глава республики
С инициативами Главы республики перед депутатами выступил министр ЖКХ топлива и энергетики Майран Тамаев. Продление срока действия республиканского закона о налоге на имущество организаций на три года – цель первой из них. Речь идет о предоставлении льготы по налогу на имущество на объекты газораспределения, создаваемые в рамках мероприятий по социальной догазификации. В 2021 году Президент РФ Владимир Владимирович Путин поручил обеспечить бесплатное строительство подводящих газовых сетей к границам земельных участков. Газ до участка подводится без привлечения средств граждан и за счет единого оператора газификации – ПАО «Газпром». «Для сокращения расходов республики необходимо продлить срок действия закона с января 2025 года по декабрь 2027 года. Экономия по налогам на имущество объектов составит около 20 млн руб.», - отметил министр.
Догазификация садоводческих товариществ – еще одна программа, которую спонсирует ПАО «Газпром». Средства на ее реализацию до 2030 года предусмотрены в объеме более 6 млрд руб.
Итоги программы догазификации попросил озвучить Таймураз Тускаев. Как сообщил Майран Тамаев, уровень газификации республики составляет 95,8%, до 2030 года планируется 98,8%.
Еще один вопрос спикера Парламента об участии в социальной программе садовых некоммерческих товариществ (СНТ). Было отмечено, что с 2025 до 2030 года газом будут обеспечены 19 СНТ, в том числе 1540 домовладений. Кроме того, на сегодняшний день трубы проведены к 2700 домовладениям, большая половина из них уже получает газ.
Второй законопроект разработан в рамках приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральными нормами. Поправками в закон «О льготных тарифах в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории РСО-Алания» срок действия пилотной программы устойчивого экономического развития предприятий энергетики и жилищно-коммунального хозяйства в Северной Осетии продлен до 2027 года. В соответствии с Программой республике из федерального бюджета выделяются субсидии для компенсации межтарифной разницы.
Обсуждение документа вызвало активный обмен мнениями среди депутатов. Подводя итоги, Председатель Парламента Таймураз Тускаев затронул финансовые аспекты обсуждаемой инициативы и дал поручение профильнму министерству провести расчеты того, как изменятся расходы по бюджетным отраслям: здравоохранению, образованию, культуре на теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение.
Оба законопроекта приняты в двух чтениях.
Бюджет на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов принят
Предваряя представление новой редакции закона о бюджете республики на предстоящие три года, председатель парламентского бюджетного комитета Асланбек Хадарцев назвал уходящий 2024 год очень важным с точки зрения подведения итогов реализации национальных проектов, на которые с 2018 года республика в общей сложности получила около 50 млрд рублей. Депутат обратил внимание и на реализацию Программы оздоровления государственных финансов РСО-Алания, которая была рассчитана на 2016-2024 годы. Так как пакет поправок к первоначальному варианту закона о бюджете прямо затрагивает основные доходно-расходные параметры, Асланбек Хадарцев рекомендовал вернуться к рассмотрению документа в первом чтении, что и было сделано.
Более подробно суть внесенных Правительством предложений пояснила врио министра финансов Оксана Карова. По ее словам, увеличение объемов бюджетных показателей относительно ранее прогнозируемых стало результатом слаженной работы Правительства, депутатского корпуса и УФНС, как главного доходного администратора. Благодаря отражению распределенных субсидий из федерального бюджета, а также уточнению прогнозных поступлений от налоговой службы, основные параметры документа составили: на 2025 год по доходам – 46,961 млрд руб., расходам – 47,711 млрд руб., дефицит обозначен в пределах 750 млн руб. или 3,6% к общему объему налоговых и неналоговых доходов. Прогнозируемые объёмы собственных доходов республиканского бюджета на 2025 год составят 20 млрд 677 млн руб. – это на 1,736 млрд руб. больше первоначального плана. В 2026 году - на 1,589 млрд руб., на 2027 год – соответственно на 1,926 млн руб. больше, чем предполагалось ранее.
Ожидается рост поступлений по налогу на прибыль организаций, НДФЛ, налогам по упрощенным системам налогообложения, налогу на добычу ископаемых, налогу на профессиональный доход, акцизам и т.д. Отражены также дополнительные поступления штрафов за нарушения ПДД, а также доход от сдачи в аренду земельных участков, находящихся в республиканской собственности.
За счет федеральных субсидий предполагается увеличение на 8 млрд 811 млн руб., субвенции на осуществление переданных полномочий составят 623 млн руб., а иные бюджетные трансферты составят 630 млн руб. Как сообщила врио министра финансов, практически по всем отраслям поступят дополнительные средства из федерального бюджета. На них планируется капитальный ремонт зданий двух библиотек, домов культуры, учебных корпусов и общежитий колледжей, школ, детских садов, медицинских учреждений, спортивной школы и спортзала, строительство двух детских садов, детской художественной школы, школы-интерната в городе Моздоке и школы в с. Кадгарон.
В следующем году продолжится строительство дома интерната для престарелых и инвалидов. Также за счет финансирования из федерального бюджета и республиканских средств будут реконструированы объекты сетей водоснабжения двух районов республики, а также объекты дорожного хозяйства, в том числе Ногирский мост. В свою очередь, на создание музейного комплекса в школе №1 г. Беслана будет направлено 250 млн руб.
Наибольший удельный вес в объёме расходов займет образование – 30,1%, социальная политика - 25,6%, национальная экономика - 17%, здравоохранение - 8,3%, отрасль ЖКХ - 4,9%.
«Бюджет сохраняет свою программную структуру. В качестве приоритетов определены вопросы финансового обеспечения социальных расходных обязательств, включая меры поддержки отдельных категорий граждан, в том числе участников специальной военной операции, семей с детьми и оплата труда», - сообщила Оксана Карова.
В общей сложности на заработную плату законопроектом предполагается направить 16,5 млрд руб., что позволит обеспечить решение всех принятых обязательств в полном объеме с учетом повышения МРОТ. Также предусмотрены ассигнования на социальное обеспечение отдельных категорий граждан — это 9 млрд 686 млн руб., платежи за неработающее население Территориальному ФОМСу составят 4 млрд 966 млн руб. Дорожный фонд республики составит 4 млрд 19 млн руб., а на поддержку муниципалитетов в виде дотаций планируется направить 1,829 млрд руб. На обеспечение льготными лекарствами за счёт средств республиканского бюджета предусматривается 549 млн руб. и это на 175 млн руб. больше относительно первоначальной редакции закона. Кроме того, 184,5 млн руб. закладывается на приобретение препаратов для больных орфанными заболеваниями. На обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрено 134 млн руб.
Завершая обсуждение, Асланбек Хадарцев обратил внимание на общее снижение объема федеральной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и тенденцию к увеличению доли республиканского софинансирования.
Приводятся в соответствие
Изменения в республиканский закон о межбюджетных отношениях, направленные на совершенствование порядка исчислений объемов средств, выделяемых нижестоящим бюджетам, представила депутатам врио министра финансов республики Оксана Карова.
Еще один проект закона направлен на исключение рисков невзыскания многолетней задолженности и сокращения «безнадежных» долгов по транспортному налогу с физических лиц. Законопроект продлевает сроки по установленному дополнительному основанию в части наличия у налогоплательщика недоимки, задолженности по пеням и штрафам по состоянию на 1 января 2019 года.
Министр строительства и архитектуры республики Марат Бетанов представил депутатскому корпусу проект закона, предлагающий перераспределить между органами местного самоуправления муниципальных образований и органами государственной власти республики полномочия по принятию решения о разработке градостроительной документации за исключением тех земельных участков, на которые требуется проведение публичных слушаний.
Содействие занятости детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – цель законопроекта, представленного врио министра труда и социального развития республики Анджелой Мамаевой. Проект закона разработан в рамках приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральными нормами, предусматривающими выплату пособий по безработице. Как отметила в содокладе руководитель профильного комитета Лариса Ревазова, «в бюджете 2025 года предусмотрена рекордная сумма на жилье для детей-сирот».
Следующий законопроект, представленный Министром образования и науки Эллой Алибековой, закрепляет за детьми из малоимущих многодетных семей право на получение бесплатного школьного питания. По ее сообщению, рассчитывать на льготу смогут дети, обучающиеся в 5-11 классах до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его очного обучения. Кроме того, в соответствии с положениями федерального законодательства предлагается замена термина «малообеспеченный» на «малоимущий».
Установить предельные максимальные и минимальные размеры земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставляемых для осуществления фермерскими хозяйствами их деятельности, предлагается проектом закона, который представилминистр государственного имущества и земельных отношений Северной Осетии Руслан Тедеев. Так, предельные размеры указанных наделов составят 25 и один гектар соответственно. Максимальный размер установлен с учетом ограниченности земельных ресурсов в республике, а минимальный размер определен в объеме, достаточном для экономически обоснованной сельскохозяйственной деятельности.
Бюджет ТФОМС
В окончательном чтении принят проект бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования РСО-Алания на предстоящую трехлетку. Бюджет Фонда по доходам сформирован на будущий год в сумме 14 млрд 775 млн руб., что говорит о хорошей положительной динамике по сравнению с прошлым годом.
Основным фактором, оказывающим влияние на изменение доходов Фонда, является субвенция из бюджета Федерального фонда ОМС. Размер субвенций в 2025 году по сравнению с нынешним годом увеличен на 16% или 1 млрд 977 млн руб.
Расходы бюджета на 2025 год определены в сумме 14 млрд 775 млн руб., на плановый период 2026 и 2027 годов – 15 млрд 934 млн руб. и 17 млрд руб., соответственно. Было отмечено, что дефицит в 2025 году и плановом периоде 2026 и 2027 годов не ожидается.
На оплату медицинской помощи жителям республики, оказываемую за ее пределами, в 2025 году планируется направить 802 млн руб.
Финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования в 2025 году составит 52 млн руб.
Законодательная инициатива Парламента
В Парламенте подготовлен проект федерального закона «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ». Как пояснил председатель комитета по законодательству, законности и местному самоуправлению, один из авторов документа, Аслан Черчесов, документ дополняет перечень оснований для прекращения дополнительных материальных выплат.К числу новых оснований предложено отнести прекращение гражданства РФ, а также признание лица иностранным агентом.
https://parlament.alania.gov.ru/news/4394