А. Блошкин.Наша Ассоциация по праву считается одной из самых эффективных межрегиональных организаций
Председатель Волгоградской областной Думы, Южно-Российской Парламентской Ассоциации Александр Блошкин рассказал о планах работы XXXIV Конференции ЮРПА и наиболее важных региональных законах, принятых за последний год.
– Уважаемый, Александр Иванович, вот уже год наша страна и весь мир живут в новых реалиях коронавирусной пандемии. Что самое главное, на Ваш взгляд, было сделано региональными законодателями за этот период?
– Вы правильно сказали, ни с чем подобным ранее нам не приходилось сталкиваться. Ситуация требовала быстрых и выверенных решений, от которых зависели жизни и здоровье людей. В Волгоградской области, как и в целом по стране, были введены временные ограничения, необходимые для обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности. Работа Волгоградской областной Думы также была скорректирована. Предпринятые меры помогли взять ситуацию под контроль. В сложных условиях гражданам и бизнесу была оказана необходимая поддержка. Парламентарии внесли изменения в закон о бюджетном процессе, что позволило оперативно перераспределять ресурсы регионального бюджета и направлять их на финансирование антиковидных мероприятий.
Из областной казны в прошлом году были выделены ассигнования для обеспечения продуктовыми наборами обучающихся на самоизоляции детей. Дополнительно порядка 4,5 миллиарда рублей средств регионального бюджета направлено на реализацию мероприятий по профилактике и устранению последствий новой коронавирусной инфекции, в том числе на оказание медицинской помощи, укрепление материально-технической базы лечебных учреждений, доплаты медикам и соцработникам. Около одного миллиарда рублей выделено на социальную поддержку различных категорий граждан, включая семьи с детьми. Также стоит отметить, что в год 75-летия Великой Победы были расширены меры поддержки фронтовиков. Соответствующие поправки внесены в Социальный кодекс Волгоградской области. Дополнительные преференции, субсидии, льготные займы получили предприниматели, для них были введены налоговые каникулы.
Таким образом, в сложный эпидемиологический период не только полностью выполнялись принятые ранее социальные обязательства, но и появились новые виды соцподдержки. Сейчас в Волгоградской области активно идет вакцинация, эпидемиологическая ситуация постепенно улучшается. Вместе с тем, несмотря на пандемию в регионе не снижались темпы реализации программ и проектов развития во всех сферах жизнедеятельности. Необходимые для этого средства также в полном объеме предусмотрены в областном бюджете.
– Стратегические задачи развития страны отражены в национальных проектах. Важным стимулом для их реализации являются региональные проекты партии «Единая Россия». Какие из инициатив, появившихся в Волгоградской области, получили поддержку на федеральном уровне? И как региональные парламентарии контролируют эту важную работу?
– Сейчас в Волгоградской области реализуются 15 партпроектов различной направленности, все они по-своему важны и объединены общей целью – улучшить жизнь людей и активизировать развитие экономики и социальной сферы. Одной из самых эффективных в стране признана работа волгоградских активистов партийного проекта «Здоровое будущее». На федеральном уровне отмечен опыт региона по профилактике онкологических заболеваний и пропаганде здорового образа жизни. В этом году в Волгоградской области стартовала масштабная программа модернизации первичного звена здравоохранения. На ее реализацию планируется выделить более 11 миллиардов рублей и она осуществляется в рамках нацпроекта «Здравоохранение». При областной Думе была образована рабочая группа, которая контролирует выполнение программы, отслеживает целевое использование бюджетных средств, при этом учитывая пожелания людей по оказанию медицинской помощи.
Также широко востребован и находит живой отклик у населения партийный проект «Городская среда». Программа благоустройства внутридворовых территорий и общественных пространств появилась пять лет назад в масштабах региона под названием «Наш двор – наш дом». Успешная практика получила развитие, на ее основе разработан федеральный проект «Формирование комфортной городской среды». Сейчас это одно из ключевых направлений нацпроекта «Жилье и городская среда». Ежегодно на благоустройство в нашем регионе выделяется более миллиарда рублей. Кроме того, в 2021 году сразу четыре города Волгоградской области: Урюпинск, Николаевск, Палласовка и Петров Вал стали получателями федеральной субсидии, как победители Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды. Работы по благоустройству и дальнейшее состояние обновленных дворов, парков, площадей, аллей постоянно контролируют не только депутаты, но и общественники – жители городов и сел, где эти объекты находятся.
– В марте 2021 года состоялось первое заседание совместной рабочей группы парламентов Волгоградской и Ростовской областей по сбору и анализу предложений по оздоровлению реки Дон и водных объектов Донского бассейна. На Ваш взгляд, что необходимо предпринять для решения этой важнейшей задачи?
– Отмечу, органы законодательной и исполнительной власти наших двух регионов уже в течение ряда лет занимаются экологической реабилитацией Дона и его притоков. Соответствующие работы проводятся, но в локальных масштабах. Для полноценного разрешения этого сложного и финансово емкого вопроса требуется общегосударственный подход. Поэтому Волгоградская и Ростовская области вышли с инициативой об объединении усилий – мы предложили подготовить региональные программы и на их основе сформировать федеральную государственную программу комплексного оздоровления и развития водоемов Донского бассейна. Нас поддержали коллеги из законодательных собраний других регионов, где Дон протекает. Все согласились, что нужна всеобъемлющая программа с научным обоснованием и соответствующим финансированием. Надо будет собрать воедино в рамках общего плана мероприятия по расчистке русел, борьбы с заиливанием, созданию защитных лесополос, оценке хозяйственной деятельности вдоль малых рек и многое другое. Кроме того, необходимо выработать концепцию оздоровления территорий, прилегающих к водным объектам.
Эта тема также обсуждалась и нашла понимание на заседании «круглого стола» в комитете Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию. Данные мероприятия предлагается включить в нацпроект «Экология». По итогам заседания рабочей группы Волгоградской областной Думе и Законодательному Собранию Ростовской области было поручено подготовить проект обращения Южно-Российской Парламентской Ассоциации к Правительству России и Федеральному Собранию о необходимости принятия такой программы. Этот проект будет рассматриваться уже в мае на Конференции ЮРПА в Волгограде.
– Волгоградская областная Дума является активным участником Южно-Российской Парламентской Ассоциации. Какие инициативы вы планируете внести на рассмотрение XXXIV Конференции ЮРПА, которая, как уже было сказано, состоится в Волгограде?
– Волгоградские парламентарии вынесут на обсуждение коллег 15 проектов обращений ЮРПА к федеральным органам власти. В них содержатся нормотворческие предложения по широкому спектру вопросов. В частности, мы будем предлагать ряд мер по совершенствованию федерального законодательства в целях предупреждения лесных и ландшафтных пожаров, активизации работы муниципальных органов общественного контроля, усиления государственного мониторинга атмосферного воздуха, повышения надежности систем газоснабжения.
Среди социальных инициатив назову дополнительные правовые гарантии, которые позволят семьям с несовершеннолетними детьми не остаться без жилья за долги перед кредиторами. В сфере здравоохранения мы предлагаем дополнить национальный календарь прививок вакцинацией против вируса папилломы человека, что позволит усилить профилактику онкологических заболеваний.
Волгоградская областная Дума также предложит на рассмотрение ЮРПА сразу несколько инициатив в сфере жилищного законодательства. Они направлены на защиту прав граждан при выборе управляющих компаний, недопущение выставления необоснованных платежей за коммунальные услуги и совершенствование системы обращения твердых коммунальных отходов. Подробно обо всем об этом мы обязательно расскажем в ходе и после конференции.
– XXXIV Конференция ЮРПА станет юбилейной – Южно-Российской Парламентской Ассоциации исполнятся 20 лет. Как Вы в целом оцениваете ее деятельность?
– Сегодня наша Ассоциация по праву считается одной из самых эффективных межрегиональных организаций. Парламентарии Юга России вместе обсуждают актуальные законодательные вопросы. В спорах формируется консолидированное мнение. Наша главная цель – улучшить нормативно-правовую базу, выработать решения, которые будут содействовать повышению качества жизни людей, социально-экономическому развитию наших регионов и всей страны. Считаю, что с этой задачей Южно-Российская Парламентская Ассоциация успешно справляется. За 20 лет подготовлены сотни нормотворческих предложений, связанных с государственным устройством, бюджетной и налоговой политикой, поддержкой экономики и предпринимательства, социальной защитой населения, развитием здравоохранения, ЖКХ, стройиндустрии, других сфер жизнедеятельности. Многие из них учтены на федеральном уровне.
Так, ЮРПА обращалась в Правительство с вопросом об отмене обязательной установки дорогостоящих тахографов на автомобили сельхозпредприятий, и соответствующее решение было принято. Ассоциация поднимала тему федерального закона о государственно-частном и муниципально-частном партнерстве, который нужен для привлечения инвестиций в экономику. И такой закон в последствии был подготовлен и вступил в силу. В федеральном законодательстве было учтено и обращение ЮРПА о гарантиях прав ребенка на качественное, безопасное и здоровое питание.
Один из последних примеров – рассмотрение Государственной Думой законопроекта, дающего право на повышенную пенсию всем пенсионерам, отработавшим в сельском хозяйстве не менее 30 лет, независимо от их места жительства. До сих пор такую льготу получают только сельские жители, то есть при переезде в город пенсионер утрачивает свою заслуженную надбавку. Ранее ЮРПА обращалась к Госдуме с предложением урегулировать данный вопрос, и вот теперь голос регионов был услышан. Этот закон с нетерпением ждут более 1,5 миллиона пенсионеров.
– Что бы Вы хотели пожелать своим коллегам-парламентариям Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, входящим в состав нашей организации, в связи с юбилеем ЮРПА?
– В первую очередь всем нам нужно, объединившись, окончательно побороть коронавирусную пандемию и нивелировать ее последствия. Одновременно надо продолжать двигаться вперед по пути социально-экономического развития. Вектор определен в национальных и региональных проектах. Для этого требуется полная концентрация сил, в том числе и от депутатов, задача которых постоянно обновлять нормативно-правовую базу в соответствии с велением времени, в интересах наших граждан.
Всем партнерам по Южно-Российской Парламентской Ассоциации желаю дальнейшего продуктивного взаимодействия! Уверен, сообща мы достигнем намеченных целей.