Анна Рубель: Изменения в Конституцию имеют не декларативный характер, а устанавливают конкретные обязательства государства перед гражданами

В конце прошлого года в этом зале, когда мы принимали главный финансовый документ, очень часто звучали слова «социальный бюджет», «бюджет социальной направленности». Это говорилось потом, что значительный объем бюджетных средств был направлен на образование, здравоохранение, социальную сферу, культуру. Но приоритет социальной сферы, в первую очередь, был связан с личной позицией нашего Президента и руководства Республики Крым.Теперь же в проекте по внесению изменений в Конституцию появится поправка, которая закрепит в 114 статье, что «государственная политика, проводимая Правительством Российской Федерации, является социально ориентированной». В предлагаемой редакции понятия «социальной защиты» и «пенсионного обеспечения» значительно расширены, а также будет гарантирована индексация социальных пособий и социальных выплат и, не менее одного раза в год, пенсий.На наш взгляд, это один из важнейших вопросов, который касается миллионов россиян и обеспечивает достойный уровень жизни наших граждан. Отдельное место в Конституции займет социальная защита инвалидов. Благодаря этим изменениям граждане получат уверенность в том, что государство гарантирует им выполнение своих социальных обязательств, даже если оно будет находиться в непростой экономической ситуации.Благодаря тому, что в федеральную рабочую группу вошли практикующие медики и организаторы здравоохранения, в новой редакции появится три важных, ключевых момента, которые расширяют и одновременно конкретизируют право на охрану здоровья, медицинскую помощь, которые уже закреплены статьей 41 Конституции.Во-первых, устанавливаются единые правовые основы системы здравоохранения. Во-вторых, к совместному ведению Российской Федерации и субъектов будут отнесены вопросы не только лечения и профилактики, как это было ранее, но и обеспечение оказания доступной и качественной медицинской помощи и самое главное — формирование культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью. Без этого ни одна система здравоохранения в мире не сможет быть успешной.И, наконец, ответственный и серьезный шаг, о котором мы много говорили — усиление роли органов местного самоуправления в вопросах охраны здоровья. Раньше об этом была только маленькая строка в федеральном законе. Теперь же предлагается в Конституции закрепить за органами местного самоуправления вопрос обеспечения доступности медицинской помощи в пределах своей компетенции.На наш взгляд это позволит наладить более плотное взаимодействие с медицинскими организациями на местах, потому как дает муниципальным образованиям правовые основы для решения проблемных вопросов в этой сфере. Например, организация транспортной доступности до районных больниц, обеспечение качественного дорожного покрытия и освещения подъездных путей к объектам здравоохранения, оказание дополнительных мер социальной поддержки медработникам на уровне муниципального образования. Кроме того, поддержка в материально-технических вопросах ФАПов и амбулаторий в сельской местности.Подводя итог, хочу сказать, что наш Комитет одобряет предложенные поправки. Документ, который мы сегодня обсуждаем, поистине исторический. Он подтверждает то, что поправки, которые сегодня вносятся, имеют не декларативный характер, а устанавливают конкретные меры социальной поддержки и обязательства государства перед гражданами и крымчанами.