На Дону прошло общественное обсуждение инициатив по обновлению региональной системы налогообложения
В Законодательном Собрании Ростовской области состоялось общественное обсуждение предлагаемых инициатив по внесению изменений в налоговое законодательство донского региона, начиная с 2026 года.
Корректировка законодательства в Ростовской области обусловлена изменениями в Налоговом кодексе России, которые вступят в силу с нового года. Региональную систему налогообложения нужно привести в соответствие с ними. Кроме того, необходимо обеспечить эффективный баланс между социальными обязательствами и доходной частью бюджета.
Подготовка будущих налоговых изменений происходит в тесном контакте с бизнес-сообществом. При правительстве Ростовской области создана рабочая группа по внесению изменений в региональное налоговое законодательство, в состав которой входят представители профильных министерств, налоговых органов, общественных и деловых объединений: Торгово-промышленной палаты Ростовской области, «Деловой России», «ОПОРЫ РОССИИ», Союза работодателей, института Уполномоченного по защите прав предпринимателей, а также экспертного сообщества и законодателей.
В качестве модератора общественного обсуждения выступил Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области — председатель комитета по бюджету, налогам и собственности Андрей ХАРЧЕНКО. Он отметил, что в непростых условиях нужно найти оптимальные решения по привлечению дополнительных доходов, гарантированно обеспечив устойчивость всей экономики донского региона. При этом необходимо полностью сохранить все расходные обязательства: соцвыплаты, меры поддержки граждан, развитие инфраструктуры области.
— Наша общая задача — услышать друг друга и выйти на практические решения, которые, с одной стороны, обеспечат исполнение бюджетных обязательств, а с другой — сохранят жизнеспособность предпринимательства и будут способствовать его дальнейшему развитию, — подчеркнул Андрей ХАРЧЕНКО.
С развернутым докладом о ключевых предложениях по изменению законодательной базы донского региона выступил первый заместитель Губернатора Ростовской области Алексей Господарев. Он сообщил, что инициативы касаются налога на имущество организаций инвесторов, реализующих проекты в донском регионе, упрощенной системы налогообложения для малого и среднего бизнеса, патентной системы налогообложения и других направлений.
Так, например, предлагается изменить подход ко взиманию налога на имущество организаций и перейти к налогообложению исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Для бизнеса, работающего в Ростовской области по упрощенной системе налогообложения (УСН), в соответствие с внесенным проектом изменений в Налоговый кодекс РФ предлагается отменить применяемые пониженные ставки по налогу в 10% (вместо 15%) с разницы «доходы минус расходы». С 2026 года утверждать виды деятельности и требования к бизнесу, при которых можно применять пониженные ставки, будет только Правительство России. Регионы же смогут вводить свои льготные ставки лишь для ИП и компаний, которые будут подходить под утвержденные критерии.
Еще одна инициатива — для индивидуальных предпринимателей Ростовской области, использующих патентную систему налогообложения, предложено изменить дифференциацию территорий Дона по зонам действия патентов.
Кроме того, выдвинута инициатива по увеличению размеров потенциальных годовых доходов индивидуальных предпринимателей по различным видам деятельности.
В отличие от других регионов, в Ростовской области по некоторым видам деятельности стоимость патентов не менялась с 2015 года, в связи с чем прозвучало предложение пересмотреть установленную на данный момент стоимость оформления патентов для соответствия экономическим реалиям.
В то же время, как отметил Алексей Господарев, был учтен целый ряд предложений донского предпринимательского сообщества.
Например, установить мораторий на применение коэффициента-дефлятора к размеру потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода.
Кроме того, предложено оставить ныне применяемую налоговую льготу на имущество организаций в виде пониженной ставки в размере 50% исчисленной суммы налога при обязательном соблюдении условия — вложении инвестиций от 300 млн рублей до 500 млн рублей. При объеме инвестиций более 500 млн рублей — полное освобождение от налога.
Еще одно предложение касается установления на 2026-2028 годы льготы для медицинских организаций по налогу на нежилое имущество, введенное в эксплуатацию в 2024 году и переданное медучреждениям под управление. Преференция предусматривает уплату лишь 1% от начисленного налога на такое имущество (в 2024-2025 годах было полное освобождение от налога).
Кроме того, поддержано предложение донского бизнес-сообщества по присоединению Ростовской области к федеральному эксперименту по введению специального налогового режима «Автоматизированная упрощенная система налогообложения» (АУСН), который существенно снизит издержки предпринимателей на ведение финансовой отчетности.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ростовской области Олег Дереза отметил, что введение режима АУСН для донских предпринимателей является давно ожидаемой мерой поддержки.
— Это коллективная инициатива от Торгово-промышленной палаты Ростовской области, Ростовского областного отделения «ОПОРЫ РОССИИ», других представителей бизнес-сообщества и меня лично, которую мы направили в адрес Губернатора Ростовской области Юрия Слюсаря. Благодарим за то, Юрий Борисович полностью поддержал и одобрил наше предложение о введении на Дону режима АУСН, — сказал Олег Дереза.
Председатель комитета Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике Игорь БУРАКОВ подчеркнул, что упрощенная система налогообложения пользуется наибольшей популярностью у малого и среднего бизнеса, а ведение АУСН принесет большую пользу, позволив снизить административную нагрузку и сократить расходы на бухгалтерию.
— Инновации, которые мы хотим принять, сослужат добрую службу как государству, так и бизнесу. Введение автоматизированной упрощенной налоговой системы станет важным шагом в поддержке микропредприятий с численностью работников до 5 человек, особенно в условиях повышения федеральной нагрузки на малый бизнес, — заявил парламентарий. — При режиме АУСН фактически происходит освобождение фонда оплаты труда от сбора во внебюджетные фонды, предприниматель платит с выручки 8% и забывает о том, что надо формировать и сдавать отчетность. За него все это делается автоматически. Это очень важная мера, и очень хорошо, что она появляется именно сейчас — в переходный период для нашей экономики. Мы постарались максимально сгладить этот переходный период и сделать так, чтобы бизнес чувствовал себя комфортно в Ростовской области.
Подводя итог общественного обсуждения, Игорь БУРАКОВ обратил внимание, что одним из ключевых принципов при формировании инициатив по внесению изменений в налоговое законодательство стали открытость разработки и привлечение максимального числа заинтересованных сторон.
— Изменения были разработаны совместно с представителями бизнеса, общественности и предпринимателями, что позволило создать продукт, удовлетворяющий интересам всех участников процесса, — подчеркнул Игорь БУРАКОВ. — Главная характеристика налоговой системы, которую мы сейчас модернизируем, заключается в том, что она сохраняет свою конкурентоспособность относительно других российских регионов. Мы видим, что ряд налогов в Ростовской области фактически заморозились на много лет, в то время как в других субъектах РФ по этим направлениям налоги уже существенно повышались. Мы приводим местные налоговые ставки в соответствие с существующими общероссийскими показателями.
Самым важным аспектом выдвинутых инициатив, по словам Игоря БУРАКОВА, является стремление к справедливому распределению налогового бремени среди разных категорий налогоплательщиков. Он выразил уверенность, что общественные обсуждения, проведенные перед принятием законодательных решений, поспособствуют формированию в Ростовской области более прозрачной и эффективной налоговой системы.
В дальнейшем все выдвинутые инициативы по изменению регионального налогового законодательства будут рассмотрены профильными комитетами Законодательного Собрания, после чего предлагаемые корректировки в областную систему налогообложения депутаты рассмотрят на очередном заседании донского парламента, которое запланировано на 20 ноября.
ЗС РО