Проблемы личных подсобных хозяйств и развития сельских территорий обсудили на выездном заседании Комитета Совета Федерации
29 октября в Ростове-на-Дону в рамках выездного заседания Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию прошло совещание на тему «Законодательные аспекты деятельности личных подсобных хозяйств и перспектива развития сельских территорий».
Совещание провел председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Алексей Майоров. В обсуждении приняли участие заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета Законодательного Собрания по аграрной политике Вячеслав ВАСИЛЕНКО (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»); депутат Государственной Думы РФ от Ростовской области Виктор Дерябкин; члены Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию; представители федеральных органов исполнительной власти; субъектов РФ; органов власти Правительства РО; администраций муниципальных образований.
В ходе обсуждения проблемных вопросов реализации государственной программы РФ «Комплексное развитие сельских территорий», Алексей Майоров отметил, что субъекты РФ волнует вопрос недостаточного объема финансирования госпрограммы, предусмотренного в проекте федерального закона «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов». «По паспорту Госпрограммы Правительство РФ должно было выделить на эти цели в текущем году 80 млрд. рублей, но выделено всего 37 млрд. рублей, – рассказал глава Комитета СФ. – Мы считаем, что этого недостаточно – программу необходимо профинансировать в полном объеме. Эти деньги пойдут на развитие сельских территорий – на инфраструктуру, на дороги, на социальную сферу села. Наша задача состоит в том, чтобы жизнь на селе приближалась к условиям жизни горожан. Реализация госпрограммы с сокращенным объемом финансирования приведет к невозможности ее полноценной реализации и недостижению установленных целей. Мы вместе с Министерством сельского хозяйства РФ приложим все усилия, чтобы финансовая обеспеченность госпрограммы соответствовала утвержденным Правительством России финансовым объемам в ее паспорте».
Алексей Майоров подчеркнул, что тема актуальна не только для Ростовской области, но и для других субъектов Российской Федерации.
«Субъектами РФ возлагаются большие надежды на реализацию данной госпрограммы, так как в ней предусмотрено решение практически всех ключевых направлений, способствующих развитию сельских территорий, – подчеркнул Вячеслав ВАСИЛЕНКО. – Мероприятия программы во многом помогают решать проблемные вопросы бизнеса – такие как нехватка молодых кадров, трудности с закреплением квалифицированных работников в виду отсутствия достойных условий жизни на селе. В госпрограмме предусмотрена поддержка сельхозтоваропроизводителей, желающих вкладывать средства в строительство жилья для своих работников, а также возмещать затраты на обучение и прохождение практики. На уровне региона также недавно сформирована и утверждена областная госпрограмма. Реализация региональной госпрограммы предусмотрена с 2020 по 2030 годы, в соответствии со Стратегией социально-экономического развития области до 2030 года».
Собравшиеся также обсудили законодательные аспекты деятельности личных подсобных хозяйств.
Член Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Алексей Кондратенко отметил: «У нас огромные территории, в сельской местности проживают более 37 миллионов человек, которые должны себя одеть, обуть, накормить. А государство должно их поддержать. В том числе облегчая для этих людей налоговое бремя. И здесь позиция государства однозначна: личные подсобные хозяйства (ЛПХ) не должны облагаться никакими новыми видами налогов, потому что это они обеспечивают семьи продовольствием с подворий».
«Развитие деятельности личных подсобных хозяйств требует решения многих проблемных вопросов, – отметил Вячеслав ВАСИЛЕНКО. – Отсутствие норм содержания поголовья сельскохозяйственных животных в таких хозяйствах, проблемы отсутствия ветеринарного контроля, пробелы правового регулирования в сфере сохранения целевого использования земельных участков сельхозназначения, проблема потравы посевов и другие вопросы – все они требуют законодательного регулирования, потому что личное подсобное хозяйство – это очень важно для экономики страны в целом и для людей, которые живут на селе. Ведь такие хозяйства являются гарантией жизнеспособности деревни, сохранения сельской культуры, производства хорошей качественной сельхозпродукции. Поэтому мы вносим свои предложения для включения их в нормативные акты по упорядочению деятельности личных подсобных хозяйств».
По словам первого заместителя Губернатора Ростовской области Виктора Гончарова, проблема состоит в том, что создается нездоровая конкуренция между малым, средним бизнесом и ЛПХ. «В некоторые подсобные хозяйства невозможно даже зайти, есть масса ограничений, невозможно провести ветеринарный контроль, контроль соблюдения законодательства и т.д. При этом бизнес платит налоги и всегда на виду. Мы предлагаем определить статус ЛПХ, что это такое, сколько должно быть земли, сколько голов крупного и мелкого рогатого скота, птицы и т.д. Все это должно быть определено законодательно», – прокомментировал Виктор Гончаров.
По итогам заседания Правительству РФ рекомендовано рассмотреть возможность внесения изменений в Федеральный закон «О личном подсобном хозяйстве» и рассмотреть вопрос дофинансирования реализации программы «Комплексное развитие сельских территорий».
Ж.В. Матвеева, управление по информационной политике
Фото: Александр Горешняк