Председатель ЮРПА провел заседание комиссии СЗ России по координации законотворческой деятельности
В Тюменской области под председательством спикера ЮРПА, председателя Законодательного Собрания города Севастополя Владимира Немцева состоялось выездное заседание Комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании РФ по координации законотворческой деятельности и мониторингу законодательства.
В рассмотрении инициатив по совершенствованию федерального законодательства приняли участие члены комиссии Председатель Тюменской областной Думы Фуат Сайфитдинов, Председатель североосетинского Парламента Таймураз Тускаев, спикер Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Александр Бельский, глава Законодательного Собрания Запорожской области Виктор Емельяненко. На заседании также присутствовали глава города Тобольска Петр Вагин, заместитель Председателя Тюменской областной Думы Наталья Шевчик, заместитель председателя постоянного комитета Тюменской областной Думы по социальной политике Александр Мажаров.
С приветственным обращением к гостям Тюмени выступили Председатель Тюменской областной Думы Фуат Сайфитдинов и Глава Тобольска Петр Вагин.
Председатель Комиссии Владимир Немцев поблагодарил спикера Тюменской областной Думы и возглавляемый им депутатский корпус за гостеприимство, насыщенную ознакомительную программу и создание продуктивной рабочей атмосферы.
В повестку дня заседания вошли пять вопросов.
Председатель Тюменской областной Думы Фуат Сайфитдинов представил законопроект «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Законопроектом предлагается уточнить срок регистрации обращений, поступающих в письменной и в электронной форме (в течение трех рабочих дней с момента поступления обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу). Необходимость уточнения связана с изменением технологии регистрации обращений граждан.
В продолжение заседания Председатель Комиссии Владимир Немцев выступил с аналитической информацией «О результатах проведения мониторинга организации и правового обеспечения региональных систем дополнительного образования детей».
- Мы приняли решение направить обращение в Министерство просвещения Российской Федерации с просьбой рассмотреть предложения органов государственной власти субъектов Российской Федерации по дополнительному правовому регулированию персонифицированного финансирования дополнительного образования детей. Помимо этого, аналитическая информация будет передана в Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре, Комитет Государственной Думы по просвещению, а также в Комиссию Совета законодателей по образованию и науке для учета в работе, - сообщил Владимир Немцев.
Следующим вопросом, также представленным Председателем Комиссии, были рассмотрены проблемы правового регулирования розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях.
Как отметил Владимир Немцев, сложилась правовая неопределенность, связанная с правом субъектов РФ устанавливать ограничение времени розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах или на прилегающих к ним территориях.
- Такая неопределенность заключается в отсутствии на законодательном уровне классификации объектов общественного питания, что позволяет предпринимателям классифицировать объекты общественного питания по своему усмотрению и обходить ограничения, устанавливаемые для отдельных типов объектов общественного питания. При этом использование в законах субъектов РФ положений добровольного стандарта по классификации объектов общественного питания вызывает неоднозначную судебную практику, - обратился к собравшимся Владимир Немцев.
В связи с этим члены Комиссии Совета законодателей по координации законотворческой деятельности и мониторингу законодательства инициировали мониторинг законодательства субъектов Российской Федерации в сфере ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции в объектах общественного питания и правоприменительной практики использования требований ГОСТ 30389-2013 при установлении и реализации указанного ограничения.
Председатель Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Александр Бельский выступил с законодательной инициативой «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в части совершенствования порядка определения границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания).
Законопроектом предлагается установить, что в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации – городов федерального значения, границы прилегающих территорий определяются исполнительными органами субъектов Российской Федерации с учетом результатов общественных обсуждений. Предлагаемое изменение позволит городам федерального значения определять наиболее эффективный порядок определения границ прилегающих территорий исходя из сложившихся особенностей их административно-территориального устройства и единства городского хозяйства.
Еще один вопрос, представленный руководителем Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, касался наделения субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, являющихся учредителями организаций, осуществляющих образовательную деятельность, полномочием по решению вопросов, связанных с организацией питания в подведомственных образовательных организациях и организациях, осуществляющих обучение. Это позволит в рамках государственного задания в пределах выделенного бюджетного финансирования передать полномочия от самих образовательных организаций специализированным учреждениям, созданным именно для целей обеспечения питанием.
Все инициативы были единогласно одобрены.
Председатель Комиссии, спикер Законодательного Собрания города Севастополя Владимир Немцев подчеркнул важность того, что по всем вопросам повестки участники заседания пришли к взаимопониманию и единому мнению, так как все инициативы отражают актуальные и важные для всех проблемы.
- Обмен опытом работы, совместная законодательная деятельность позволяют нам внести свой вклад в достижение социального благополучия, повышение качества жизни людей и дальнейшее развитие наших регионов, - выразил убеждение Владимир Немцев.
Фотографии предоставлены пресс-службой Тюменской областной Думы и помощником депутата