Совет законодателей Кубани согласовал инициативы на федеральный уровень
В кубанском парламенте прошело заседание Совета законодателей Краснодарского края.Законодатели рассмотрели проект инициативы краевого парламента по внесению в Госдуму федерального законопроекта о внесении изменений в законы «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
Предваряя обсуждение, Юрий Бурлачко уточнил, что ЗСК ведет активную работу по приведению краевого законодательства в соответствие с требованиями нового закона об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти.
«В ходе этой работы мы сталкиваемся с рядом системных вопросов. Часть из них на региональном уровне решена быть не может и требует внесения изменений в федеральное законодательство», - отметил Юрий Бурлачко.
Суть вопроса коллегам изложил председатель профильного комитета Андрей Дорошев. По его словам, практика показала, что проводимые до принятия нового ФЗ о местном самоуправлении оценка применения обязательных требований и экспертиза муниципальных актов доказали свою эффективность. При этом новый 33-ФЗ не предусматривает проведение процедур анализа муниципальных правовых актов. И их отсутствие ограничивает право бизнеса и общественности на участие в процессе нормотворчества на муниципальном уровне.
Проектом федерального закона предлагается сохранить сложившуюся практику проведения оценки применения обязательных требований, экспертизы и оценки регулирующего воздействия, а также устранить иные несовершенства нового закона о местном самоуправлении.
Вторая инициатива кубанских парламентариев, предложенная к внесению в нижнюю палату, также касалась реформы местного самоуправления. Речь идет о внесении изменений в 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
Как отметил руководитель ЗСК, рассмотрение данного вопроса обусловлено тем, что новое федеральное законодательство в большинстве случаев строго делит полномочия муниципалитетов между полномочиями поселений и полномочиями муниципального района, в который они входят.
«На наш взгляд, отдельные полномочия в силу своей специфики должны осуществляться одновременно и муниципальным районом, и поселениями», - добавил Юрий Бурлачко.
С содержанием документа коллег также ознакомил Андрей Дорошев. Он отметил, что новый 33-ФЗ предусматривает возможность существования двухуровневой системы организации местного самоуправления, при которой полномочия по борьбе с коррупцией должны быть закреплены либо за поселением, либо за районом. При этом некоторые функции (например, принятие устава или работа с бюджетом) остаются общими для обоих уровней.
В этой связи кубанские депутаты предлагают добавить к этим общим функциям и антикоррупционную работу — чтобы и поселения, и районы могли самостоятельно проводить необходимые мероприятия.
В случае принятия законопроекта регионы, сохранившие двухуровневую систему, смогут проще решать организационные, кадровые и технические вопросы в сфере противодействия коррупции.
Следующим пунктом повестки депутаты заслушали информацию председателя аграрного комитета ЗСК Сергея Орленко о механизмах развития клоновой селекции винограда и о внесении законодательных предложений в части закрепления соответствующего понятия.
Председатель ЗСК в свою очередь напомнил, что на недавнем планерном совещании депутаты обсудили текущее состояние дел в виноградарстве и виноделии. Особое внимание было уделено перспективам селекционного улучшения отечественных сортов винограда.
Эффективности развития данного направления деятельности, по словам Юрия Бурлачко, может способствовать совершенствование федерального законодательства.
Говоря о сути проблемы, Сергей Орленко отметил, что сейчас не определен правовой статус клона винограда. Понятие полностью отсутствует в профильном федеральном законодательстве. Комитет планирует разработать обоснованное понятие «клон вегетативно размножаемых культур» (виноград, плодовые, ягодные). А также инициировать изменения законодательства, предложив упрощенную процедуру регистрации клонов, механизмы по ведению реестров перспективных клонов винограда.
Иван Демченко предложил ускорить процесс подготовки инициативы и подключить к данной работе как сенаторов РФ, так и депутатов Государственной Думы.
Председатель комитета по военным вопросам и общественной безопасности Евгений Шендрик представил информацию о совершенствовании федерального законодательства в сфере осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
Представляя позицию комитета, Евгений Шендрик обозначил предложение о возможной корректировке Федерального закона об органах публичной власти субъектов РФ в части уточнения перечня полномочий субъектов и дополнения его фактически имеющимся полномочием в области обеспечения безопасности людей на водных объектах.