ВЕСТНИК ЮРПА
ПАРЛАМЕНТЫ ЮГА

,

 

Парламентарии ЮРПА  приняли участие  в обсуждении ПРОБЛЕМ 

КОММУНАЛЬНОЙ ОТРАСЛИ СТРАНЫ 

 

 

31 октября в г. Ставрополь состоялась заседание Президиума Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации, Мероприятие было посвящено актуальным вопросам жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства. Спикеры трех парламентов, входящих в состав ЮРПА приняли участие в работе: Председатель Думы Астраханской области Мартынов И.А., Председатель Госсовета Республики Крым Константинов В.А., Председатель Парламента  Республики  Северная Осетия- Алания  Мачнев А.В.

Главными в повестке заседания стали вопросы законодательного обеспечения жилищной политики, а также механизмы реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

 Вице-спикер Госдумы Ирина Яровая обозначила ряд вопросов, на которые необходимо обратить внимание в сфере жилищной политики и ЖКХ. В их числе: благоустройство общественных территорий, капитальный ремонт многоквартирных жилых домов, утилизация бытовых отходов, деятельность управляющих компаний, продление сроков работы фонда ЖКХ, обеспечение жильём детей-сирот и другие. Отдельное внимание уделялось готовящимся решениям о введении прямых платежей ресурсоснабжающим организациям. Поддержали участники заседания и инициативу, которая возлагает на поставщиков коммунальных ресурсов ответственность за поверку и замену приборов учёта. При этом отмечалось, что необходимо идти по пути их замены на "умные" устройства, способные передавать данные в онлайн режиме.

  В заключение мероприятия Председатель комиссии Совета законодателей по жилищной политике и ЖКХ Геннадий Ягубов проинформировал об итогах работы комиссии  Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству.

 

 В Крыму 29.09.2017 прошла XXVII Конференция Южно-Российской парламентской ассоциации


 

В Ливадийском дворце-музее (г. Ялта) состоялась XXVII Конференция Южно-Российской парламентской ассоциации, в которой приняли участие делегации из семи субъектов Южного и Северо-Кавказского федерального округов: Ростовской, Астраханской Волгоградской областей, республик Адыгея, Калмыкия, Ингушетия, города федерального значения Севастополя.

Ключевой темой обсуждения парламентариев стал вопрос развития туристского и санаторно-курортного комплекса в Южном федеральном округе.

Как отметил председательствующий на Конференции Глава Государственного Совета Республики Крым Владимир Константинов актуальность выбранной для обсуждения темы не вызывает сомнения. «В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Правительством страны, одним из главных направлений перехода к социально ориентированному типу экономического развития является создание условий для улучшения качества жизни граждан, в том числе за счет развития инфраструктуры отдыха и туризма, а также обеспечения качества, доступности и конкурентоспособности туристских услуг», - обозначил В. Константинов.

По его словам, совет ЮРПА, учитывая значимость предлагаемого к обсуждению вопроса, а также специфику наших регионов, поддержал идею рассмотрения актуальных вопросов развития туристского и санаторно-курортного комплекса в Южном федеральном округе.

Поскольку у каждого региона есть свои особенности и предложения в решении вопросов развития туризма, его направлений и форм, Владимир Константинов предложил выслушать мнения, детально их проработать, с тем, чтобы на следующей Конференции принять решения, содержащие конкретные рекомендации.

О предложениях по внедрению в Крыму в качестве эксперимента патентной системы налогообложения для не зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, сдающих жилье внаем (площадью не более 150 кв. м.), рассказал председатель Комитета крымского парламента по санаторно-курортному комплексу и туризму Алексей Черняк.
Аргументируя свою позицию, он пояснил, что данные предложения позволили бы создать простой и понятный порядок регистрации лиц, сдающих жилье внаем, снизить стоимость затрат на оформление документов, создать оптимальные условия для развития небольшого сезонного бизнеса, например, по сдаче жилья внаем, и, как следствие, достичь главной цели – обеспечить легализацию деятельности индивидуальных средств размещения и увеличить поступления в бюджеты различных уровней.

Кроме того, А. Черняк убежден в необходимости рассмотрения на законодательном уровне механизма принуждения к налогообложению, лиц, оказывающих услуги без разрешительных документов.

Отдельное внимание парламентарий уделил классификации объектов туристской индустрии. Парламентарий заявил, что в годы системного кризиса российской экономики и нормативного правового декаданса туристская отрасль выживала, как могла, «как трансформер подстраивалась под новые условия рынка. В результате появилось огромное количество специфических дополнительных услуг, предоставляемых гостиничными комплексами, которые на сегодняшний день нигде и никем не учитываются. К таким услугам относится деятельность медицинских клиник, детских садов, спортивных комплексов».

Деятельность таких услуг на территории объектов туристской индустрии, считает А. Черняк, должна быть строго регламентирована, что позволит не только создать комфортные, соответствующие мировым стандартам условия для отдыха и оздоровления гостям, но и обеспечит комплексную безопасность туристов. В целях устранения пробелов в законодательстве и совершенствования правового регулирования оказания гостиничных услуг необходимо внести изменения в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Помимо этого, министр курортов и туризма РК Вадим Волченко поделился своим видением решения вопроса по снижению стоимости внутреннего авиасообщения в туристических направлениях. По его мнению, завышенная стоимость авиаперелетов в Крым не позволяет полуострову считаться конкурентоспособным курортом России. Он предложил два варианта по выходу из сложившейся ситуации. «Возможно, необходимо разработать и внедрить механизм ежегодного формирования и утверждения предельно допустимой стоимости перелетов для пассажиров эконом-класса, в том числе дифференцировано в межсезонье и в активный период туристического сезона. Либо организовать субсидирование чартерных авиаперевозок с выделением средств туроператорам, так как субсидирование авиакомпаний не всегда бывает эффективным. Такая практика имеет положительный опыт во всем мире», - сообщил В. Волченко.

Обсудили парламентарии Юга России также ограничения на продажу алкогольной продукции в санаторных учреждениях.

По словам депутата ГС РК, генерального директора санаторно-оздоровительного комплекса «Руссия» Валерия Коваленко, такой запрет на законодательном уровне существует в России около 20 лет, однако ожидаемого положительного результата на протяжении этого времени он так и не дал. В. Коваленко пояснил, что для Крыма такое ограничение, напротив, служит поводом для снижения привлекательности учреждений санаторно-курортного комплекса и в некоторой степени негативно влияет на ряд известных винодельческих предприятий полуострова. Депутат подчеркнул, что, по мнению многих ученых-медиков, употребление вина положительно влияет на здоровье человека, на работу его сердечно-сосудистой системы. «Потребление вина в санаториях находилось бы под пристальным контролем врачей и приносило пользу. А ограничение сегодня приводит к тому, что люди находят эти товары за пределами лечебных учреждений в торговых объектах, причем зачастую сомнительного качества», - сказал В. Коваленко.

Парламентарий считает, что снятие такого запрета в Южном федеральном округе имеет всесторонне положительный эффект: повысит конкурентоспособность здравниц и поддержит отечественных производителей винной продукции. При этом, В. Коваленко уверен, что применение такой практики не повлечет за собой значительных финансовых затрат. Он выразил мнение, что искать решение данного вопроса необходимо на уровне Правительства Российской Федерации и предложил инициировать соответствующие документы на федеральном уровне.

В ходе работы депутаты региональных парламентов поддержали законодательные инициативы и Обращения, рассмотренные накануне на заседаниях Комитетов ЮРПА.

После обсуждения вопросов повестки дня Конференции Председатель крымского парламента Владимир Константинов вручил главам и депутатам законодательных органов Юга России Почетные грамоты Южно-Российской Парламентской Ассоциации за активную и плодотворную деятельность и личный вклад в укрепление связи между законодательными органами государственной власти субъектов РФ, входящих в состав ЮРПА.

 Источник  Пресс-служба ГС РК 

 

 

 

 

11.10.2016г. в Ростове-на-Дону состоялась  XXV Конференция Южно-Российской Парламентской Ассоциации

 

         В работе юбилейной Конференции приняли участие парламентские делегации из девяти субъектов Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, в том числе представители Государственного Совета Республики Крым и Законодательного Собрания Города-Героя Севастополя, а также депутаты Донского парламента.

         С приветственным словом к участникам Конференции обратились заместитель Председателя Совета Федерации Евгений Бушмин, Председатель Законодательного Собрания Ростовской области – Председатель Южно-Российской Парламентской Ассоциации Александр ИЩЕНКО (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»), заместитель Губернатора Ростовской области Василий Рудой, глава Администрации города Ростова-на-Дону Виталий Кушнарев и экс-председатель Донского парламента, один из инициаторов создания Южно-Российской Парламентской Ассоциации Александр Попов.

        В адрес участников Конференции также прозвучали приветствия от уполномоченного представителя Президента России в Южном Федеральном округе Владимира Устинова и Губернатора Ростовской области Василия Голубева.

   Обращаясь к коллегам, Александр ИЩЕНКО отметил, что основная задача Ассоциации – это выработка консолидированной позиции по наиболее характерным вопросам для всех регионов Юга России, и сильной ее стороной является согласованное видение проблем и путей их решения. В настоящее время на федеральном уровне формируется стратегия государственной региональной политики, которая предполагает расширение полномочий субъектов России и усиление их ответственности за результаты своей деятельности в экономике и социальной сфере. В этой части, роль и активность парламентской Ассоциации может быть еще более значительной.

- Наша с вами общая задача – создать такую нормативно-правовую базу, которая бы в полной мере способствовала успешному развитию наших регионов. Это касается как регионального нормотворчества, так и нашего влияния на федеральное законодательство. За эти годы нам очень многое удалось. Но вместе с тем, мы знаем, насколько труден путь прохождения федеральных инициатив, - заявил Александр ИЩЕНКО.

Для того, чтобы повысить результативность нормотворческой деятельности, Александр Валентинович предложил откорректировать и усилить некоторые направления работы Южно-Российской Парламентской Ассоциации.

По его мнению, в первую очередь необходимо предложить Государственной Думе внести изменение в федеральное законодательство в части определения порядка участия региональных властей в законодательном процессе.

- Нам нужно добиться, чтобы рассмотрение консолидированных замечаний, которые высказывают региональные парламентские Ассоциации по тем или иным законопроектам, стало обязательным, - подчеркнул Александр ИЩЕНКО.

Также необходимо включить представителей регионов в законопроектную работу Правительства России. Например, в Правительстве Российской Федерации активно работает комиссия по законопроектной деятельности, но региональные власти в ней никак не представлены.

- Участие территорий в обсуждении той или иной законодательной идеи, то есть на самом раннем ее этапе, позволило бы снять возможные будущие противоречия между субъектами и Федерацией. Инструмент вовлечения нас в эту работу есть, но наша задача – убедить в том, что этот инструмент необходимо использовать.

Помимо этого, Александр ИЩЕНКО предложил внести некоторые изменения в формат работы Южно-Российской Парламентской Ассоциации и уже на следующую Конференцию вынести несколько вопросов, касающихся исполнения на территориях тех или иных законодательных актов.

- Речь идет о том, чтобы мы на заседаниях нашей Ассоциации рассматривали не только актуальные законодательные инициативы, но и анализировали то, как исполняются законы в нашем федеральном округе. Это необходимо для того, чтобы увидеть общие проблемы и понять, с учетом опыта каждого региона, как их возможно решить и что в этой связи можно предложить нашим коллегам в Государственной Думе. Роль Южно-Российской Парламентской Ассоциации в этой сфере должна иметь более серьезное и весомое значение, - пояснил Александр Валентинович.

В повестку дня Конференции было внесено 34 вопроса, каждый из которых был накануне рассмотрен и одобрен профильным комитетом. Все законодательные инициативы, выдвинутые парламентами Юга России, были поддержаны. Южно-Российская Парламентская Ассоциация рекомендовала направить их в соответствующие федеральные органы власти.

Следующая Конференция ЮРПА пройдет весной 2017 года также в Ростове-на-Дону.

с сайта zsro.ru

 

 

 

             В АПРЕЛЕ 2016г. В г. ЭЛИСТЕ  СОСТОИТСЯ XXlV КОНФЕРЕНЦИЯ ЮРПА.

 

 

 

23 КОНФЕРЕНЦИЯ ЮРПА. 1-2 ОКТЯБРЯ 2015. Г. ЭЛИСТА

 

Напомним, Калмыкия приняла эстафету председательства в межпарламентском сотрудничестве на предыдущей конференции, прошедшей в г. Майкопе.

В течение двух дней парламентские делегации законодательных собраний субъектов, входящих в состав ЮФО: Краснодарского края во главе с председателем заксобрания Владимиром Бекетовым, Ростовской области во главе с председателем заксобрания Виктором Дерябкиным, Волгоградской области во главе с председателем областной  Думы Николаем Семисотовым, Астраханской области во главе с заместителем председателя областной Думы  Ириной Родненко,  Республики Адыгея во главе с председателем Государственного Совета Хасэ Владимировм Нарожным и  Карачаево-Черкесской Республики во главе вице-спикером регионального парламента Русланом Хабовым в рамках подготовленной культурной программы посетили масштабное театрализованное представление 5-й и   7-й глав калмыцкого героического эпоса "Джангар", приняли участие в круглом столе на тему «575-летие эпоса «Джангар».

В работе XXIII Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации, которая состоялась 2 октября парламентарии рассмотрели 35 вопросов из которых восемь – инициативы Народного Хурала (Парламента) РК.

Открывая заседание, Председатель Южно-Российской Парламентской Ассоциации Анатолий Козачко отметил, что мероприятие проходит в знаменательный период для региона: «Буквально недавно мы отметили – 150 - летие Элисты и 575-летие героического калмыцкого эпоса «Джангар». Эти даты стали для нас символом единства и патриотизма.

Я совершенно убежден, что в интересах мира и развития России, нам необходимо развивать партнерство во всех сферах жизни и в этом незаменима роль межпарламентского сотрудничества субъектов Российской Федерации, которые в новых экономических условиях не только обеспечивают законодательную поддержку стратегических преобразований, в первую очередь, направленных на импортозамещение и создание конкурентоспособности страны, но и  формируют единый подход к решению важных для регионов вопросов.

Хочу отметить, что за годы своего существования Южно-Российская Парламентская Ассоциация стала важным негосударственным инструментом и эффективной действенной площадкой для обсуждения законодательных инициатив, обмена идеями, мнениями и опытом. Она способствует формированию конструктивного диалога с федеральными государственными и негосударственными структурами и помогает решать вопросы государственного устройства, реформирования местного самоуправления, формирования межбюджетных отношений, разграничения полномочий, развития жилищного строительства и ряд других важных проблем.

Нами - Южно-Российской Парламентской Ассоциацией было выдвинуто большое количество важнейших интересных и полезных инициатив, многие из которых были поддержаны на федеральном уровне и способствовали улучшению жизни жителей Юга России. Активно в эти годы велась работа по совершенствованию налогового, бюджетного законодательства и законодательства по местному самоуправлению.  Особое место в нашем межпарламентском сотрудничестве занимают контакты с нашими коллегами из других регионов.  Дали согласие на включение в качестве ассоциированных членов  в состав Южно-Российской Парламентской Ассоциации парламентарии Республики Крым и города федерального значения Севастополь.

Вот и сегодня ряд тематических вопросов на рассмотрении. Уверен,  что подобный опыт будет интересен и полезен коллегам из других субъектов.

Я вижу в работе ЮРПА определенные достижения. Считаю очень важным, что Конференция дает нам возможность послушать о проблемах, о достижениях, обменяться опытом. Повестка XXIII Конференции ЮРПА очень насыщенная. Мы ее обсудили на Совете законодателей и внесли на ваше обсуждение, уважаемые коллеги».

В своей вступительной речи, обращенной к парламентариям, Глава Калмыкии Алексей Орлов отметил важность деятельности ЮРПА.  «Вы представляете интересы миллионов граждан России, от ваших решений зависит судьба жителей регионов, социально-экономическое развитие страны в ближайшей перспективе», - подчеркнул лидер региона.

Поприветствовали делегатов конференции также депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации  Марина Мукабенова, зачитавшая приветственный адрес Председателя Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации С. Нарышкина и главный федеральный инспектор по Республики Калмыкия Аппарата Уполномоченного представителя Президента Российской Федерации по ЮФО Александр Беляев.

Среди рассмотренных в ходе конференции вопросов были обращения к высшим должностным лицам, инициативы о внесении изменений в Федеральные законы «Об исчислении времени», «О противодействии коррупции», Кодекс об административных правонарушениях, Налоговый, Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы РФ, вопросы урегулирования порядка благоустройства территорий, прилегающих к объектам недвижимости, находящимся в собственности, инициативы по вопросам формирования бюджета субъектов РФ, в том числе посредством кредитования, а также по вопросу предоставления прав гражданам на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, самостоятельно поступившим в иностранное образовательное учреждение.

Все законодательные инициативы и обращения, внесённые в повестку XXIII конференции ЮРПА Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия, были единогласно поддержаны. Как прозвучало на заседании, предложения очень своевременны и полезны с точки зрения их применения на практике.

Одобрения коллег - законодателей заслужили, в частности, инициативы по обращению в вышестоящие структуры относительно ряда налоговых вопросов и наведения порядка в части благоустройства территорий собственниками, расположенных на них объектов недвижимости - это касается и юридических, и физических лиц. Большой объём предложений калмыцких депутатов касался изменений в статьи Бюджетного кодекса Российской Федерации. Например, речь шла о предоставлении кредита из бюджетов нижестоящего уровня в бюджет вышестоящего уровня, об увеличении сроков предоставления бюджетного кредита, а также установлении возможности его досрочного погашения.

Единогласно поддержана инициатива по поправкам в п.4 ст.61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части установления дифференцированных размеров нормативов отчислений в бюджеты сельских поселений от налога на доходы физических лиц и единого сельскохозяйственного налога, взимаемых на территориях сельских поселений и подлежащих зачислению в бюджеты муниципальных районов.

«Повестка была многоплановая, большая, более 30 вопросов. Практически все регионы, участвовавшие в работе конференции, представили по пять-девять инициатив. Было много предложений в части изменения Бюджетного кодекса РФ. Рыночные, финансовые сложности последнего периода требуют оперативного, ручного управления данными процессами. Принятие соответствующих законов – вопрос принципиальный. Я, как Председатель Ассоциации, на этом этапе удовлетворён тем, как мы сегодня потрудились. С задачами справились так, как должны были», -  резюмировал итоги работы очередной Конференции ЮРПА Председатель Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия Анатолий Козачко. Он также отметил, что помимо законопроектов были поддержаны и обращения к конкретным федеральным министрам. «Есть обращения к министрам сельского хозяйства, промышленности и транспорта. Например, наши соседи из Волгоградской области просят урегулировать вопросы пригородных перевозок, что актуально для многих других регионов. Все инициативы мы поддержали, они будут оформлены соответствующим образом и направлены в государственные структуры. Также мы обозначили сегодня на Совете законодателей те направления, по которым будем работать на следующей конференции», - сказал Анатолий Козачко. По словам Анатолия Васильевича, процент инициатив ЮРПА, работающих в настоящее время на уровне законов, может быть, и небольшой - всего около 8 процентов. Однако такой же их объём находится в работе. «Наша задача - предлагать и действовать в рамках наших полномочий и возможностей. Поскольку нам на месте виднее, что нужно народу и где надо сегодня принимать оперативные решения», - подчеркнул Козачко.

По итогами Конференции Первый заместитель Председателя Народного Хурала (Парламента) РК Саглар Бакинова также выразила удовлетворение проделанной работой, отметила актуальность внесенных вопросов и профессиональную и качественную подготовку документов внесенных парламентами субъектов.

 «Парламент Калмыкии всегда активно принимает участие в работе Конференции ЮРПА. Мы не стоим на месте. Изучаем, анализируем правоприменительную практику. Сегодня, основной акцент нами был сделан на вопросах  регулирования бюджетных процессов. Вместе с тем, в  целях защиты интересов обучающихся в иностранных образовательных учреждениях было подготовлено Обращение, где ставится вопрос пенсионного обеспечения указанных граждан по случаю потери кормильца, независимо от способа поступления в иностранное образовательное учреждение. В целях устранения пробела в правовом регулировании предложены поправки в  статью 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которые  устанавливают перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию», - отметила С. Бакинова.

По итогам работы XXIII Конференции ЮРПА были подготовлены соответствующие решения.

 

http://www.huralrk.ru/