Комитеты ЮРПА завершили первый день работы XXXVI Конференции Ассоциации

В рамках XXXVI Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации состоялись заседания  восьми комитетов.На заседаниях комитетов предварительное обсуждение прошли более 60 вопросов, внесенных парламентами-членами ЮРПА.Участники обсуждений во всех комитетах ЮРПА поддержали представленные инициативы регионов и внесли их на рассмотрение XXXVI конференции, которая состоится завтра.

Комитет по социальной политике, труду и здравоохранению

Заседание комитета по социальной политике, труду и здравоохранению прошло в видеорежиме в рамках XXXVI Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации. Комитет возглавила депутат от Севастополя Татьяна Щербакова.

Парламентарии рассмотрели 16 инициатив от Астраханской, Волгоградской и Ростовской областей, Краснодарского Края, а также республик Адыгея, Калмыкии, Крым и Карачаево-Черкессия. Предложения касались совершенствования механизмов получения льгот различными категориями граждан, поддержки многодетных семей, развития медицинского обеспечения.

Депутаты Ростовской области подготовили обращение к Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Т.А. Голиковой с просьбой установить дополнительные меры социальной поддержки для обеспечения жилищных прав детей-сирот и лиц из их числа. Татьяна Щербакова напомнила, что с подобные предложения уже озвучивались на заседаниях ЮРПА.

- Весной, в Севастополе, на региональном уровне был принят закон о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья на основании жилищных сертификатов. В текущем году первые севастопольские, уже взрослые, дети-сироты получат свою выплату. На заседании Правительства Севастополя принят соответствующий нормативный акт, который определяет, какая сумма будет получена в этом году. Это 4 миллиона 731 тысяча 474 рубля за 33 квадратных метра. При добавлении к этой сумме материнского капитала или льготной ипотеки, вполне возможно приобрести собственную жилплощадь.

Мы с депутатами парламентов юга России считаем, что данная мера должна распространиться по всей территории страны, - пояснила депутат.

Также неоднократно члены Ассоциации обращались к федеральным властям с просьбой увеличить ежемесячную компенсационную выплату лицам, которые осуществляют уход за инвалидами I группы, престарелыми, нуждающимися в постоянном уходе или достигшими 80 лет. В рамках данной конференции предложение внесено Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия.

Татьяна Щербакова обратила внимание на инициативу депутатов Волгоградской областной Думы. 

- Парламентарии предлагают разработать программу повышения доступности организации культуры для неработающих пенсионеров. По сути, это «Пушкинская карта» для людей старшего возраста. Проект успешно работает для молодежи, было бы отлично внедрить нечто подобное для наших пенсионеров, - сказала глава комитета.

 Комитет по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике, транспорту и связи

Председатель комитета Законодательного Собрания Севастополя по городскому хозяйству Вячеслав Камзолов  рассказал о некоторых рассматриваемых инициативах. Предлагается ввести запрет на взимание комиссии при внесении физическими лицами платы за жилое помещение и жилищно-коммунальные услуги. В настоящее время при оплате этих услуг через кредитные и иные организации со счетов граждан списывается комиссия за перевод денежных средств в размере от 0,5 процента до пяти процентов от суммы платежа. Для многих жителей эта сумма является значимой и представляется несправедливой.

- Совершенствование правового регулирования в данной сфере, внедрение новых механизмов будут способствовать защите интересов граждан и снижению их затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг. В связи с этим считаем необходимым внести соответствующие изменения в федеральное законодательство, - сказал Вячеслав Камзолов.

Еще одна инициатива касалась разрешения использования материнского капитала на проведение внутридомовой газификации.

- Авторы идеи аргументируют это тем, что переход домовладений на такой вид источника тепла, как природный газ, может быть расценен как улучшение жилищных условий семьи, так как повышает доступность услуги по отоплению дома. Кроме того, при переходе с печного на индивидуальное отопление, значительно уменьшаются расходы семьи на топливо. Вместе с тем, появляется дополнительная коммунальная услуга – горячее водоснабжение, что также улучшает жилищные условия семьи, - отметил Вячеслав Камзолов.

Также парламентарии Юга России отмечают необходимость на законодательном уровне закрепить требования содержания домашних животных в жилых помещениях многоквартирных домов. Отсутствие федерального закона осложняет процесс должного реагирования на поступающие жалобы и обращения граждан.

Кроме того, были рассмотрены инициативы, касающиеся осуществления капитального ремонта общего имущества в МКД, реализации программы формирования современной городской среды в населенных пунктах с численностью свыше 500 жителей, а также наделения должностных лиц исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих региональный государственный жилищный надзор, правом составлять протоколы об административных правонарушениях.

Предложенные инициативы призваны не только улучшить сферу жилищно-коммунального хозяйства, но и снизить социальную нагрузку в обществе.

Комитет по аграрным вопросам и природопользованию

На заседании комитета по аграрным вопросам и природопользованию в рамках XXXVI Конференции Южно-Российской парламентской ассоциации было рассмотрено пять инициатив.

Законодательное Собрание города Севастополя представил председатель парламентского комитета по градостроительству и земельным вопросам Вячеслав Горелов.

Свои законодательные инициативы озвучили парламенты Калмыкии, Астраханской области, Краснодарского края. Депутаты предложили обратиться к Правительству Российской Федерации по таким вопросам как правовой режим использования земель, ответственное обращение с животными, эксплуатация аттракционов и водоотведение сточных вод в водные объекты.

Вячеслав Горелов обратил внимание на инициативу парламентариев Астраханской области касательно развития рыбохозяйственного комплекса в стране.

 - Депутаты предлагают ввести субсидию из федерального бюджета на возмещение части затрат на приобретение (выращивание) сельскохозяйственными товаропроизводителями рыбопосадочного материала. Безусловно, для Севастополя такая дополнительная мера государственной поддержки крайне важна. Наш регион всегда славился своими рыболовными предприятиями. И после упадка, который пережила эта отрасль, необходимо наращивать масштабы лова, обработки и производства. Финансовая поддержка государства будет в этом большим подспорьем, - указал депутат.

Председатель комитета ЗСК по развитию АПК и продовольствию Сергей Орленко, который является зампредом комитета ЮРПА по аграрным вопросам и природопользованию, на заседании комитета ассоциации озвучил предложения, изложенные в проектах обращений к Министру сельского хозяйства РФ Дмитрию Патрушеву по вопросу урегулирования правоотношений в области технического состояния и эксплуатации аттракционов, и к Министру природных ресурсов и экологии РФ Александру Козлову о необходимости совершенствования правоотношений, связанных с возможностью водоотведения сточных вод в поверхностные водные объекты в границах второй зоны округов санитарной (горно-санитарной) охраны. Отметим, второе обращение было подготовлено комитетом ЗСК по вопросам использования природных ресурсов, экологической безопасности, санаторно-курортного комплекса и туризма.

Комитет по законодательству, государственному строительству и местному самоупровлению

В рамках XXXVI конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации, комитет ЮРПА по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению рассмотрел 4 вопроса.

Парламентарии ЮРПА рассмотрели предложение Государственного Совета Республики Крым о поправках в проект федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

Государственный Совет Республики Крым также внес предложение о поддержке проекта федерального конституционного закона, вносящего изменения в Федеральный конституционный закон «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

- Севастополь и Крым стремительно адаптируются в правовые рамки Российской Федерации. Поддержка данного проекта позволит успешно интегрировать инфраструктуру полуострова и урегулировать земельные правоотношения в срок, а также избежать нежелательных издержек, - отметил Василий Зубенко.

В свою очередь, Дума Астраханской области выступила с инициативой по вопросу уточнения условий заключения соглашения между органами внутренних дел (полиции) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Также поддержку получил вопрос Законодательного Собрания Ростовской области о необходимости совершенствования антикоррупционного законодательства. В процессе обсуждения вопроса была принята инициатива об упрощении порядка представления сведений о доходах для депутатов сельского поселения при становлении кандидатом на замещение иной муниципальной должности. 

Комитет по бюджету, налогам и собственности

В рамках заседания комитета Южно-Российской Парламентской Ассоциации по бюджету, налогам и собственности рассмотрены 15 вопросов. 

Свои инициативы на обсуждение вынесли парламенты Республики Крым, Волгограда, Республики Калмыкия, Краснодарского края.

Два предложения поступили от Законодательного Собрания Севастополя:

- Об обращении ЮРПА к председателю Комитета Госдумы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям С.А. Гаврилову по вопросу разработки и принятия федерального закона, устанавливающего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность РФ, а также порядок передачи такого имущества в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований;

- Об обращении ЮРПА к Правительству РФ о рассмотрении возможности передачи полномочий субъектов РФ по уплате страховых взносов на обязательное медстрахование неработающего населения на федеральный уровень и внесении изменений в соответствующие нормативные правовые акты.

В начале заседания Вячеслав Аксёнов предложил снять вторую инициативу, поскольку с идентичным предложением выступили крымские депутаты. Речь шла о том, чтобы передать полномочия субъектов РФ по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения на федеральный уровень. В настоящее время уплата страховых взносов на ОМС неработающего населения является одной из самых значимых финансовых проблем дотационных регионов. В Севастополе доля неработающего населения в общей численности застрахованных лиц в системе ОМС составляет более 60 %. По мнению депутатов, передача на федеральный уровень части полномочий облегчит нагрузку на региональный бюджет и позволит повысить качество медпомощи в регионах.

Инициативу о необходимости совершенствования законодательства Российской Федерации в сфере выявления и постановки на учет выморочного имущества парламентариям ЮРПА представил глава комитета Законодательного Собрания Севастополя по городскому хозяйству Вячеслав Камзолов.

- Вопрос очень важный не только для нашего города, но и для России в целом. На данный момент федеральный закон, определяющий порядок наследования и учета выморочного имущества, а также порядок передачи такого имущества в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, не принят. С учетом того, что имущество, оставшееся без владельца и без претендентов на наследство, нередко становится объектом правонарушений, разработано наше обращение о необходимости урегулирования вопроса на федеральном уровне, - отметил один из авторов инициативы, председатель комитета законодательного Собрания Севастополя по городскому хозяйству Вячеслав Камзолов.

Свои инициативы на обсуждение вынесли парламенты Республики Крым, Волгограда, Республики Калмыкия, Краснодарского края.

Два предложения поступили от Законодательного Собрания Севастополя:

- Об обращении ЮРПА к председателю Комитета Госдумы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям С.А. Гаврилову по вопросу разработки и принятия федерального закона, устанавливающего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность РФ, а также порядок передачи такого имущества в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований;

- Об обращении ЮРПА к Правительству РФ о рассмотрении возможности передачи полномочий субъектов РФ по уплате страховых взносов на обязательное медстрахование неработающего населения на федеральный уровень и внесении изменений в соответствующие нормативные правовые акты.

В начале заседания Вячеслав Аксёнов предложил снять вторую инициативу, поскольку с идентичным предложением выступили крымские депутаты. Речь шла о том, чтобы передать полномочия субъектов РФ по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения на федеральный уровень. В настоящее время уплата страховых взносов на ОМС неработающего населения является одной из самых значимых финансовых проблем дотационных регионов. В Севастополе доля неработающего населения в общей численности застрахованных лиц в системе ОМС составляет более 60 %. По мнению депутатов, передача на федеральный уровень части полномочий облегчит нагрузку на региональный бюджет и позволит повысить качество медпомощи в регионах.

Инициативу о необходимости совершенствования законодательства Российской Федерации в сфере выявления и постановки на учет выморочного имущества парламентариям ЮРПА представил глава комитета Законодательного Собрания Севастополя по городскому хозяйству Вячеслав Камзолов.

- Вопрос очень важный не только для нашего города, но и для России в целом. На данный момент федеральный закон, определяющий порядок наследования и учета выморочного имущества, а также порядок передачи такого имущества в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, не принят. С учетом того, что имущество, оставшееся без владельца и без претендентов на наследство, нередко становится объектом правонарушений, разработано наше обращение о необходимости урегулирования вопроса на федеральном уровне, - отметил один из авторов инициативы, председатель комитета законодательного Собрания Севастополя по городскому хозяйству Вячеслав Камзолов.

В Севастополе с 2018 года по 2021 год выявлено 132 объекта недвижимости с признаками выморочного. Однако, в результате проведенных Фондом государственного имущества мероприятий, выморочным имуществом признаны всего 8 квартир, по остальным объектам недвижимости имеются наследники.

Инициатива севастопольского парламента была поддержана комитетом и рекомендована к обсуждению на заседании XXХVI Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации.   

-Большой блок вопросов, которые обсуждались на заседании комитета ЮРПА по бюджету, налогам и собственности касался поддержки малого и среднего предпринимательства. Парламентарии Юга России предлагают упростить требования к юрлицам - получателям субсидий, дифференцировать штрафы для субъектов предпринимательской деятельности, уменьшить налоговую нагрузку. Нужно менять некоторые пороговые значения по расчету льгот для бизнеса, самозанятых. Всё это поможет в нынешних сложных условиях санкционного давления и роста инфляции, - отметил член комитета ЮРПА, председатель комиссии севастопольского парламента по бюджету Вячеслав Аксёнов.

Комитет по экономической политике, промышленности и внешнеэкономическим связям

В процессе заседания было рассмотрено 6 вопросов.

Члены ЮРПА обсудили инициативу Законодательного Собрания Ростовской области о совершенствовании критериев отнесения хозяйствующих субъектов к субъектам малого и среднего бизнеса.

- На протяжении двух лет множество предприятий терпели убытки, как следствие стремительного распространения COVID-19. Антикризисные меры помогли удержать на плаву наиболее пострадавшие отрасли экономики, но сегодня мы сталкиваемся с новой проблемой. И она требует решения. В текущей ситуации, когда Россия находится под санкциями, дополнительная поддержка бизнеса – это верный шаг к развитию экономики страны, - отметил Евгений Дубовик.

Поддержку также получили инициативы Законодательного Собрания Ростовской области по вопросу упрощения ввода промышленных предприятий в эксплуатацию и о приоритизации государственных субсидий на транспортировку промышленной продукции при экспорте отечественного оборудования для ветрогенерации.

Государственный Совет Крыма внес инициативу о включении дисциплины «Черчение» в общеобразовательные программы Российской Федерации. Изучение предмета поможет развивать у будущих специалистов абстрактное мышление и графическую культуру.

В свою очередь, Государственный Совет – Хасэ Республики Адыгея выступил с просьбой об оказании дополнительной финансовой поддержки в 2022 году на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также с инициативой изменения Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части совершенствования нормирования в сфере закупок.

Комитета ЮРПА по межнациональным отношениям, межпарламентским связям, физкультуре, спорту, туризму и делам молодежи

Работу комитета ЮРПА по межнациональным отношениям, межпарламентским связям, физкультуре, спорту, туризму и делам молодежи возглавил его председатель, первый замруководителя ЗСК Николай Гриценко. Депутаты рассмотрели проект инициативы ставропольских коллег о необходимости продления на период после 2022 года – на пять лет – срока проведения эксперимента по взиманию курортного сбора в Республике Крым, Алтайском, Краснодарском и Ставропольском краях. Это, как было подчеркнуто в ходе обсуждения, положительно повлияет на развитие санаторно-курортного комплекса и курортной инфраструктуры регионов, а также внутреннего туризма. Парламентарии Законодательного Собрания Ростовской области, в свою очередь, вышли с обращением к председателю Госдумы Вячеславу Володину о необходимости уточнения требований, предъявляемых к молодым специалистам.

Комментируя работу парламентариев юга России по подготовке обращений и законодательных инициатив, председатель парламента Кубани Юрий Бурлачко отметил их актуальность, а также то, что вынужденный перерыв в деятельности на площадке ЮРПА не повлиял на активность депутатов южных регионов.
«Роль межпарламентского взаимодействия еще более возросла с учетом непростой внешнеполитической ситуации. На состоявшемся на прошлой неделе в Санкт-Петербурге международном экономическом форуме глава государства Владимир Владимирович Путин поставил задачи по вопросам налоговой политики, помощи бизнесу, промышленности, семей с детьми. Они созвучны с законодательными инициативами, ставшими предметом рассмотрения на заседаниях комитетов ЮРПА. Следовательно, это накладывает большую ответственность за результат на законодательные органы власти, которые создают правовую основу для развития экономики, социальной сферы и поддержки населения», – подчеркнул Юрий Бурлачко.