Большинство принимаемых астраханским парламентом законов относятся к сфере социальной политики
Поддержка участников СВО и их семей, введение новых мер государственной помощи, системная работа с бюджетом региона для блага граждан – эти вопросы постоянно в приоритете работы депутатского корпуса Думы Астраханской области. О социальных и других важных нововведениях 2024 года – в нашем материале.
Участникам СВО
Продолжается системная работа, направленная на поддержку участников СВО. Так до одного миллиона рублей повышен размер единовременной региональной выплаты гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в период с 15 августа 2024 года.
Предоставлено право на получение единовременной материальной помощи в случае гибели военнослужащего совершеннолетним детям при условии, что нет других родственников. С инициативой выступил глава региона Игорь Бабушкин. Законопроект разработан по обращениям граждан. Размер региональной выплаты составляет один миллион рублей.
Также в целях оказания поддержки членам семьи погибших либо признанных безвестно отсутствующими участников специальной военной операции разработан законопроект, которым предлагается освободить с первого января 2024 года супругу (супруга) участника СВО от уплаты транспортного налога в отношении одного легкового автомобиля с мощностью двигателя до 150 л. с. (до 110,33 кВт) включительно. Внесен законопроект главой региона Игорем Бабушкиным.
Председатель Думы Астраханской области Игорь Мартынов отметил: «В общей сложности для участников СВО в Астраханской области действуют 59 финансовых и других мер поддержки. В 2024 году на выплаты направлено более 11 млрд рублей».
Для детей-инвалидов
С 1 июня 2024 года установлена дополнительная мера социальной поддержки семей с детьми-инвалидами, проживающих в Астраханской области, в виде ежемесячного пособия на оплату проезда ребенка-инвалида в размере 493,05 рубля на каждого ребенка-инвалида.
Дополнительно к этой мере установлено право на льготный проезд для детей-инвалидов, проживающих в регионе, в общественном транспорте, который работает по регулируемым тарифам, по городу и пригородным маршрутам протяженностью до 25 км. Предполагаемый размер скидки на приобретение электронного билета составит 70%. Количество детей в Астраханской области, которые могут воспользоваться скидкой, - 3566 человек.
Для добровольцев-пограничников
Введены дополнительные меры поддержки граждан, участвующих в охране общественного порядка в составе народных дружин, в защите Государственной границы Российской Федерации, работников добровольной пожарной охраны и членов их семей. Установлены выплаты на случай получения ранения, травмы, гибели. Единовременное пособие в случае получения тяжелого увечья составляет 500 тысяч рублей, в случае легкого – 250 тысяч рублей. При гибели добровольца семье предоставят выплату в один миллион рублей.
Социальная догазафикация
Расширена категория получателей меры социальной поддержки на газификацию домовладений – внесены в перечень граждан, имеющих право на единовременную материальную помощь, приемные семьи. В настоящее время в Астраханской области порядка 600 семей с приемными детьми, из них 35 проживают в негазифицированных домовладениях. Сумма выплаты составляет до 100 тысяч рублей.
Внесены изменения в закон о субсидии на приобретение и установку газоиспользующего оборудования, проведение работ по социальной газификации. Расширена категория получателей субсидии – исключены из обязательных условий необходимость проживания гражданина в Астраханской области. Также исключено положение, устанавливающее условие о предоставлении субсидии в зависимости от получения гражданином региональной единовременной материальной помощи на газификацию домовладений. Напомним, что право на субсидию имеют: ветераны и инвалиды ВОВ; ветераны и инвалиды боевых действий; члены семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ и инвалидов боевых действий, участников ВОВ, ветеранов боевых действий; многодетные семьи; нуждающиеся в поддержке одинокие граждане; семьи, нуждающиеся в поддержке; инвалиды I группы; лица, осуществляющие уход за детьми-инвалидами; участники СВО и члены их семей.
Подкачка воды
Единогласно депутатским корпусом поддержан важный для жителей региона закон «О порядке дополнительного использования в 2024 году средств регионального бюджета для осуществления полномочий РФ в области водных отношений», а именно о подкачке воды в пересыхающие водоемы. Водным Кодексом регионам переданы полномочия Российской Федерации по охране водных объектов, находящихся в федеральной собственности. Практика показала, что осуществление переданных полномочий требуется дополнительное финансирование. Закон имеет первостепенную важность для жителей Лиманского, Наримановского, Харабалинского районов. Средства на эти цели выделяются на протяжении нескольких последних лет. В прошлом году было направлено 43 млн рублей. На этот год на подкачку воды направлено более 76 млн рублей.
Выплаты педагогам
Удвоены выплаты педагогам, которые ведут классное руководство в двух классах в школах населенных пунктов с населением менее 100 тысяч человек. За свою дополнительную работу учителя теперь вместо пяти получают десять тысяч рублей. Финансирование на эти цели выделяются из федерального бюджета. В качестве межбюджетного трансферта астраханским муниципалитетам направлено более 408 миллионов рублей.
Получить земельный участок стало проще
В минувшем году к Председателю Думы Астраханской области Игорю Мартынову на личном приеме обратились граждане по вопросу разъяснения положений земельного законодательства. Был проведен анализ действующих нормативных документов и выявлена правовая коллизия, затрудняющая получение земельных участков в льготном порядке. В связи с этим спикер регионального парламента выступил с инициативой о внесении изменений, устраняющих противоречие. Соответствующий федеральный закон принят и вступил в силу.
Суть вопроса заключается в следующем. В соответствии с земельным законодательством гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются земельные участки в безвозмездное пользование без проведения торгов. В то же время Земельным Кодексом РФ предусмотрено проведение процедуры опубликования извещения о предоставлении данного земельного участка и, если появятся иные претенденты на испрашиваемый земельный участок, то должен проводиться аукцион. В этом случае предоставление земельных участков в льготном порядке по факту является затруднительным в связи с несоответствием положений отдельных пунктов Земельного кодекса РФ.
Председатель Думы Астраханской области Игорь Мартынов отметил: «Предложено конкретизировать случаи, при которых земельные участки будут предоставляться гражданам без проведения аукциона, что позволит устранить противоречия отдельных положений земельного законодательства. Теперь в Земельном Кодексе РФ уточнены особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населённого пункта, садоводства для собственных нужд».
Межпарламентское взаимодействие
Помимо непосредственно законодательной деятельности, в рамках пленарных заседаний принимались решения о развитии межпарламентского сотрудничества. Так, депутаты единогласно поддержали предложение спикера Игоря Мартынова о заключении Соглашения о сотрудничестве между Думой Астраханской области и Народным Советом Луганской Народной Республики. В рамках Соглашения делегация Народного Собрания ЛНР посетила Думу. В ходе визита обсуждались вопросы совершенствования законодательства субъектов Российской Федерации, организации работы регионального парламента.
Утвержден гимн региона
В двух чтениях поддержан законопроект о государственной символике региона, который устанавливает описание и порядок официального использования флага, герба и гимна, внесенный Губернатором Астраханской области Игорем Бабушкиным. В законе подробно изложено, каким образом используется государственная символика региона, описан юридический механизм использования флага, герба и гимна области. В перспективе будут сделаны эталонные экземпляры флага и герба, согласованные с Российской геральдической палатой. Отметим, что гимн Астраханской области на уровне органов государственной власти принят в регионе впервые. Для подготовки законопроекта была организована конкурсная комиссия по отбору лучшей композиции, представляющей регион. Учитывалось и общественно мнение. Всего было подано 33 заявки, победителем стал проект гимна, созданный автором текста Виктором Денисовым и композитором Юрием Потеенко.
Врезка: В первом полугодии 2024 года было проведено 9 заседаний Думы Астраханской области, принято 56 законов, 228 постановлений.
Распределение принятых законов Астраханской области по сферам правового регулирования выглядит следующим образом:
- социальная политика – 37 %;
- государственное устройство, местное самоуправление – 27%;
- экономика, инвестиционная политика, транспорт, земельные отношения – 13%;
- строительство, инфраструктурное развитие, экология – 11%.
ЦЕНТР СЛЫШИТ РЕГИОНЫ
13 июня на заседании Думы Астраханской области под председательством Игоря Мартынова принято обращение к Правительству РФ, направленное на совершенствование федерального законодательства при рассмотрении вопроса о лишении или ограничении родительских прав лиц, больных хроническим алкоголизмом или наркоманией. Автором инициативы выступила депутат Татьяна Улезко. В Думу поступили ответы федеральных ведомств, концептуально поддерживающих данное обращение.
Напомним, что с 2018 года в регионе на основе межведомственного взаимодействия разработана и успешно реализуется практика направления родителей, в отношении которых рассматривается вопрос о лишении, ограничении родительских прав в связи с употреблением психоактивных веществ, на лечение в наркологический диспансер. Данная практика носит добровольный характер. Вместе с тем, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией в силу заболевания не всегда могут осознавать последствия своих действий, в том числе тех, которые могут отразиться на их семьях и детях. В связи с этим в обращении было предложено наделить органы, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних), правом на обращение в суд с заявлением о госпитализации родителя, страдающего хроническим алкоголизмом или наркоманией, в медицинскую организацию, оказывающую наркологическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, а также установить норму о том, что при рассмотрении вопроса о лишении или ограничении родительских прав лиц, больных хроническим алкоголизмом или наркоманией, по решению суда на них может быть возложена обязанность пройти лечение от алкоголизма или наркомании.
Ответы на предложение астраханского парламента поступили из Минпросвещения России, Минздрава России, Минтруда России, МВД России, Минюста России и Минфина России.
Министерством внутренних дел России, в частности, приведены статистические данные о том, что по состоянию на 1 января 2024 года на профилактическом учете состояло 129,3 тысячи законных представителей несовершеннолетних, ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию и содержанию детей. Также отмечено, что представленная инициатива согласуется с положениями Концепции государственной семейной политики в РФ, целями которой определены поддержка, укрепление и защита семьи и ценностей семейной жизни, создание необходимых условий для выполнения семьей ее функций, повышение качества жизни семей и будет способствовать обеспечению гарантированного Конституцией Российской Федерации приоритета семейного воспитания.
В ответе Министерства просвещения РФ отмечено, что предложения Думы Астраханской области «заслуживают поддержки и, учитывая положительный опыт в Астраханской области, могут быть рассмотрены для реализации, поскольку способствуют решению задач по защите и сохранению семьи».
Минздрав России полагает возможным проработать инициативу Думы с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти по изменениям законодательства в части установления норм, согласно которым при рассмотрении вопроса о лишении или ограничении родительских прав лиц, больных хроническим алкоголизмом или наркоманией, по решению суда на них может быть возложена обязанность пройти соответствующее лечение.
«Дети являются важнейшим приоритетом государственной политики страны и в то же время – одной из самых уязвимых категорий населения, поэтому их защита входит в спектр основных задач государства. Мы благодарны коллегам за концептуальную поддержку», - отметил Председатель Думы Астраханской области Игорь Мартынов.
Ольга Леднева