Председатель Думы Астраханской области Игорь Мартынов подвел предварительные итоги работы шестого созыва
Председатель регионального парламента Игорь Мартынов подвел предварительные итоги работы шестого созыва Думы Астраханской области. С докладом о деятельности депутатского корпуса он выступил перед гражданами, представителями общественных организаций, депутатами и главами поселений Камызякского района, уделив особое внимание темам, которые интересовали участников встречи.
Игорь Александрович отметил, что на прошедшую пятилетку выпало немало значимых для страны и региона событий. В 2018 году состоялись выборы Президента России, в 2019 году – выборы Губернатора Астраханской области, в 2020 году приняты поправки в Конституцию Российской Федерации. В целом работу 6 созыва он назвал непростой. «Приняли много новых законов, обращались в федеральный центр, когда не хватало собственных полномочий, сумели развить конструктивный диалог с гражданами, коллегами из Государственной Думы и Совета Федерации, органами исполнительной власти, муниципальными образованиями», - отметил Игорь Александрович.
Поддержка граждан
Думой Астраханской области за период действия шестого созыва, включая июнь 2021 года, принято 557 законов. Большинство из них касаются социальной сферы. Главный из этих документов – закон о мерах социальной поддержки. «Мы работали над ним на протяжении всего созыва. Он объединил в себе все виды государственной помощи, которые получают наши земляки. Отмечу, что в бюджете Астраханской области в 2021 году на реализацию закона заложено более 7 млрд рублей. Для сравнения в 2016 году, когда мы начинали работу над законом, бюджет тратил на поддержку граждан около 3 млрд рублей. Увеличение сумм связано с введением новых категорий льготников, ростом количества граждан, которым положена поддержка, повышением сумм выплат. В итоге мы имеем справедливый и понятный инструмент для поддержки людей, нуждающихся в помощи в силу обстоятельств или жизненных ситуаций. При этом мы понимаем, что возможности исчерпаны далеко не все, поэтому мы продолжаем работу над этим законом. Наша ближайшая цель – максимально упростить процедуру назначения пособий, чтобы не приходилось собирать справки и стоять в очередях социальных центров», - подчеркнул Председатель Думы.
Также Игорь Мартынов отметил, что ряд значимых изменений, направленных на повышение уровня социальной защищенности граждан, были инициированы Губернатором Астраханской области. Это увеличение размера большинства пособий, установление выплат на детей от 3 до 7 лет, введение льготы по транспорту налогу для семей, воспитывающих ребенка-инвалида, установление дополнительных категорий льготников, имеющих право на получение единовременной материальной помощи на газификацию домовладений, дополнение закона статьей об оказании помощи на основании социального контракта и другие.
Поддержка предпринимательства и бизнеса
Для решения задач по поддержке предпринимательства Дума Астраханской области реализовала право региона по введению в регионе патентной системы налогообложения, а в дальнейшем дифференцировала стоимость патента в зависимости от количества жителей населенного пункта, в котором работает предприниматель, а также от количества наемных работников. Расширен перечень видов деятельности, при которых можно приобрести патент, и увеличена с 50 до 150 метров площадь торгового зала и зала обслуживания посетителей для розничной торговли и общественного питания.
Были законодательно закреплены налоговые льготы для предприятий пострадавших отраслей экономики в период пандемии. Снижены ставки по налогу на имущество организаций и транспортному налогу, а также в сторону уменьшения скорректированы ставки для предприятий, работающих по упрощенной системе налогообложения. Самозанятые астраханцы получили право использовать специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход». Игорь Мартынов подчеркнул, что в условиях отмены ЕНВД патент и НПД стали хорошей альтернативой для бизнеса.
Для усиления позиций муниципальных образований области
Увеличен объем дотаций на обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) Астраханской области. Продолжалась работа по укрупнению муниципальных образований региона. Она идет под пристальным контролем депутатов, работающих в этих округах. Введена должность «уполномоченный представитель администрации муниципального образования». Это означает, что в тех муниципалитетах, где произошло укрупнение, люди не останутся без поддержки властей. Также был принят закон, который установил полномочия сельского старосты. Он назначается представительным органом МО по представлению схода граждан. «Таким образом, у районов есть выбор: ввести муниципальную должность уполномоченного или назначить активного общественника – старосту – для представления интересов граждан», - сказал Игорь Александрович.
Парламентский контроль
В 2017 году был принят закон «О парламентском контроле». Его основные цели – изучение практики применения законодательства Астраханской области, повышение эффективности его реализации. По результатам парламентского контроля принимаются рекомендации в адрес исполнительных органов власти, органов местного самоуправления. Также есть возможность направить обращение в правоохранительные органы, органы государственного контроля и надзора, инициировать изменения в федеральное и региональное законодательство. За время действия закона было проанализировано 37 законов, вынесено 60 рекомендаций, подготовлен ряд изменений в законодательство Астраханской области.
Игорь Александрович привел несколько примеров действия закона: «Был изменен порядок бесплатного посещения театров и музеев детьми из многодетных семей, а также расширен перечень учреждений, доступных для этой категории. Парламентский контроль прошел закон о бесплатной юридической помощи. Было выявлено, что закон работает, но мало граждан знают о таком своем праве. Органам исполнительной власти рекомендовано усилить информационную работу. Сейчас мы рассматриваем возможность расширения перечня категорий граждан, кто может получить бесплатную юридическую помощь».
Межпарламентское взаимодействие
Думой Астраханской области организовано конструктивное взаимодействие и с федеральными органами законодательной и исполнительной власти. По словам Игоря Мартынова, шестым созывом Думы было направлено 46 обращений в адрес Государственной Думы и Правительства Российской Федерации. Многие из них уже нашли поддержку, а по некоторым законодательная работа пока продолжается.
Среди значимых Председатель Думы назвал обращение о недопустимости изменения сроков попуска воды через Волгоградский гидроузел в период весеннего половодья в 2018 году.
Благодаря астраханской инициативе расширен федеральный перечень орфанных заболеваний, медикаменты для лечения которых закупаются за счет государства. «Это редкие заболевания. Их лечение довольно дорогостоящее, а финансирование было возложено на регионы. Конечно, бюджеты субъектов не справлялись, и лечение больных орфанными заболеваниями находилось под угрозой. Для решения этого вопроса мы выступили с обращением к Государственной Думе. Кроме этого, было поддержано наше обращение, направленное на обеспечение больных сахарным диабетом расходными материалами к инсулиновым помпам», - отметил Игорь Александрович.
Важной площадкой для продвижения региональных предложений является Южно-Российская Парламентская Ассоциация. За 5 лет состоялось 10 Конференций ЮРПА, в двух из них Дума Астраханской области выступила принимающей стороной. На обсуждение коллег астраханские парламентарии вынесли 70 вопросов. Все они поддержаны законодателями ЮФО, многие нашли отражение в федеральном законодательстве. «Один из самых свежих примеров – запрет звуковой рекламы в жилых домах. Инициатива астраханских депутатов обрела статус федерального закона. Отражена в федеральном законе и инициатива о налоге на имущество физических лиц, рассчитанной исходя из кадастровой стоимости. Она направлена на то, чтобы граждане могли в любой момент оспорить результаты оценки и иметь право на пересмотр уже уплаченных сумм с момента применения спорной оценки. В июне 2021 в Волгограде создан центр по борьбе с опустыниванием территорий. Мы этот вопрос поднимали в 2017 году в рамках XXVI Конференции ЮРПА. Данная тема очень актуальна для Юга России. Радует, что пусть и не сразу, но нас все же услышали, и такой важный научный институт появился», - сказал Игорь Мартынов.
По обращениям граждан
Особое внимание в своем докладе спикер Думы уделил работе с обращениями граждан. «Изменения в законодательстве проводились во многом благодаря нашим землякам, которые озвучивали проблемы. За действие созыва в адрес депутатов Думы поступило 5 796 обращений граждан. Большинство из них удается решить в оперативном порядке, но есть и те, что требуют законодательного регулирования. Хороший пример взаимодействия граждан, регионального парламента и Государственной Думы – принятие закона о запрете звуковой рекламы в жилых домах. На навязчивые и повторяющиеся объявления пожаловались жители областного центра. Мы разработали законопроект, который был поддержан. Также по обращению жителей принят региональный закон, запрещающий шуметь в многоквартирных домах с 13.00 до 15.00. Это необходимо, чтобы мамы с детьми и люди старшего возраста могли отдохнуть какое-то время в течение дня от, например, строительного шума. Много жалоб на рост количества бездомных и агрессивных собак. Для более эффективного решения проблемы необходимо внести изменения в федеральный закон об ответственном обращении с животными. Уже направлены инициативы о введении штрафов для хозяев, выгоняющих животных на улицу, и о предоставлении возможности безболезненного усыпления животных, проявляющих немотивированную агрессию», - сообщил Игорь Мартынов.
Также Игорь Александрович подчеркнул, что особое внимание депутаты уделяют реализации национальных проектов и государственных программ. «Мы с коллегами выезжаем в районы и населенные пункты Астраханской области, чтобы изучить состояние ФАПов и амбулаторий, домов культуры и спортивных сооружений. По итогам происходит включение объектов в программы строительства и ремонта, ведется дальнейший контроль. Главный ориентир в этом – запросы граждан», - сказал Игорь Мартынов.