Юрий Бурлачко. Вопросы, поднимаемые ЮРПА, близки и понятны регионам Юга России

В этом году исполняется четверть века Южно-Российской парламентской ассоциации. В том числе и кубанские законодатели стояли у ее истоков.

Какой опыт накоплен ЮРПА за данный период, и в чем он помогает парламентариям южных регионов страны? С этих вопросов начался наш разговор с председателем Законодательного Собрания Краснодарского края Юрием Бурлачко.

- 25-летие Южно-Российской парламентской ассоциации - важная и знаменательная дата не только для входящих в ее состав субъектов, но и для всей системы отечественного парламентаризма. Вы сами давно освещаете ее деятельность и знаете - ассоциация состоялась, став за достаточно короткий по историческим меркам срок востребованной площадкой. Ее работа позволяет нам, депутатам, находить конструктивные пути совершенствования регионального и федерального законодательства, оттачивать общие подходы к решению экономических, политических и социальных проблем. Сообща нам действительно проще формулировать необходимую повестку дня, выражать консолидированное мнение по актуальным вопросам современности, к которому, как показала жизнь, федеральный центр прислушивается - там без преувеличения голос наших субъектов звучит более весомо и отчетливо.

Мы признательны коллегам по межпарламентскому взаимодействию за поддержку кубанских инициатив. С представителями каждого субъекта - члена ассоциации у депутатов ЗСК давно сложились крепкие рабочие и дружеские отношения, а это всегда на пользу общему делу.

Недавно подсчитали - за 25 лет депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края разных созывов подготовили и внесли на рассмотрение ЮРПА порядка 50 законодательных инициатив, и это помимо обращений к Правительству России, различным должностным лицам по темам, требующим внимания властей и принятия решений на федеральном уровне.

- А какие законодательные инициативы Кубани, принятые конференциями ЮРПА, получили поддержку федеральных органов власти?

- За четверть века их набирается немало. Самый свежий пример - в середине января этого года Государственная Дума в первом чтении поддержала внесение изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств», учтя наше совместное обращение о необходимости организации розничной торговли лекарственными препаратами с использованием передвижных аптечных пунктов. Положительное решение этого вопроса безусловно улучшит обеспечение медикаментами жителей отдаленных населенных пунктов во всех регионах.

Усилила ЮРПА нашу позицию и в вопросе совершенствования процедуры работы с обращениями граждан. В 2024 году Государственная Дума внесла в соответствующий федеральный закон изменения, предусматривающие возможность обращения в органы власти онлайн через официальные сайты или информационные системы госорганов с обязательным подтверждением личности заявителя.

Немаловажно отметить, что зачастую вопросы конференции ЮРПА актуальны для многих регионов-членов ассоциации. Примером этого служит поддержанное Правительством страны наше совместное с Государственным Советом Республики Крым предложение о дополнительных мерах господдержки санаторно-курортной и туристской сферы в период пандемии. Результатом этой работы, как бы громко это ни звучало, стало сохранение, сбережение отрасли.

Также совместно со всеми членами ЮРПА было подготовлено наше Обращение к председателю Государственной Думы Вячеславу Викторовичу Володину о необходимости принятия мер государственной поддержки организаций отдыха детей и их оздоровления. Минпросвещение РФ уже приступило к разработке отдельного федерального закона, регламентирующего деятельность в указанной сфере.

А Минтранс РФ после Обращения ЮРПА к председателю Правительства страны Михаилу Владимировичу Мишустину запланировал работу по подготовке проекта закона, предусматривающего наделение регионов полномочиями осуществлять постоянный рейд в рамках регионального госконтроля (надзора), муниципального контроля на автомобильном, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве. К такому решению он пришел после полученных от большинства субъектов страны положительных заключений в поддержку кубанской инициативы.

Обращались мы через ЮРПА и к Министру просвещения РФ Сергею Сергеевичу Кравцову по вопросу изменения законодательства в части приема на обучение лиц по образовательным программам среднего профобразования. Ответ порадовал. Этим ведомством прорабатывается тема законодательного закрепления преимущественного права зачисления на обучение по образовательным программам среднего профобразования абитуриентов, заключивших договоры о целевом обучении.

Для нас важно, чтобы одобренные на конференции предложения учитывались в процессе работы над федеральным законодательством. И пусть они находят отражение не в отдельно принятом документе. Главное, чтобы приносили пользу. Как это получилось с 469-м федеральным законом, в котором учтена поправка от Краснодарского края о внесении изменений в статью 44 Водного кодекса РФ, в том числе в части предоставления хозяйствующим субъектам возможности сброса сточных (дренажных вод) в водные объекты, находящиеся во второй зоне санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов.  

- Сорок четвертая конференция ЮРПА пройдет в Севастополе. Что будет в законодательном портфеле кубанских парламентариев?

- Прежде чем ответить на ваш вопрос, напомню - символично, что очередная конференция Южно-Российской парламентской ассоциации состоится буквально сразу после празднования 81-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне и именно в городе-герое Севастополе, защита которого стала образцом активной и длительной обороны побережья. На Кубани есть «свой» город-герой - Новороссийск. Поэтому в числе приоритетных направлений совместной деятельности по-прежнему вижу дальнейшее продвижение темы патриотического воспитания молодежи, что, уверен, станет предметом обсуждения на предстоящем заседании комиссии ЮРПА по вопросам социальной адаптации военнослужащих, делам ветеранов и патриотическому воспитанию, которую возглавляет мой коллега, председатель военного комитета ЗСК, Герой России Евгений Демьянович Шендрик.

Законодательное Собрание Краснодарского края подготовило к рассмотрению на конференции ряд вопросов, направленных в том числе на совершенствование законодательства в области инновационной деятельности и развития малого и среднего предпринимательства. Часть из них прошла через Совет законодателей Краснодарского края, очередное заседание которого состоялось в начале апреля. Это, напомню, еще одна эффективная площадка для подготовки законопроектов. В ее работе всегда принимают участие депутаты Госдумы, которые выступают проводниками законодательных инициатив региона в нижней палате парламента.

Особо выделю инициативу ЗСК о внесении изменений в статьи 26 и 44 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Этот документ подготовлен в целях оптимизации проведения процедуры закупок для автономных учреждений. Считаю, разработанные нами поправки не только ее упростят, но и позволят повысить эффективность расходования бюджетных средств в данной сфере. В частности, законопроектом предлагается, во-первых, предоставить возможность автономным учреждениям осуществлять закупочную деятельность централизовано через органы (учреждения), уполномоченные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), а во-вторых, установить расчет размера обеспечения заявки исходя из суммы начальных (максимальных) цен контрактов совместных торгов.

Мы подготовили к рассмотрению и проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 346.20 Налогового кодекса Российской Федерации». ЗСК предлагает закрепить право устанавливать законами субъектов РФ дополнительные критерии, которым должны отвечать налогоплательщики, применяющие упрощенную систему налогообложения, и условия применения пониженных налоговых ставок, устанавливаемых законами субъектов Российской Федерации.

Также у нас готов проект Обращения ЮРПА к председателю комитета Госдумы по промышленности и торговле Владимиру Владимировичу Гутеневу по вопросу совершенствования законодательства в области торговой деятельности. На наш взгляд, в него необходимо внести поправки, направленные на введение единых подходов в регламентации видов продовольственных ярмарок, в том числе социальной направленности, и их деятельности, а также закрепление предела надбавки, устанавливаемой торговыми сетями, на российские продовольственные товары. Принятие предложенных нами мер позволит поддержать местных производителей сельхозпродукции и потребителей, особо нуждающихся в социальной поддержке - малоимущих, пенсионеров, ветеранов, многодетные семьи.

Вопросы, поднимаемые ЮРПА, близки и понятны регионам Юга России, поэтому очень надеюсь, что наши инициативы будут поддержаны.

- Чтобы вы пожелали своим коллегам из других регионов в честь 25-летия ЮРПА?

- Не снижать активность в работе по совершенствованию законодательства и поддержке населения.