Парламент в условиях пандемии: меры поддержки астраханцам и бизнесу

Парламент в условиях пандемии: меры поддержки астраханцам и бизнесу

Парламент в условиях пандемии: меры поддержки астраханцам и бизнесу

В 2020 году была объявлена пандемия новой коронавирусной инфекции. В период, когда самоизоляция принесла с собой экономические сложности, стало крайне важно помочь землякам преодолеть непростой период. Дума Астраханской области оперативно приняла необходимые меры для того, чтобы работа парламента не останавливалась, были введены новые формы проведения заседаний. В результате – все важные правовые акты приняты своевременно, и законодательная деятельность продолжается.

Актуальные решения

Приостановка работы предприятий отразилась на экономических показателях. В связи с этим в Астраханской области приняты меры, направленные на оказание поддержки бизнесу и, конечно, адресно гражданам, что в дальнейшем будет способствовать восстановлению экономики, сохранению занятости населения.

Для поддержки граждан, предпринимателей, которые трудятся в наиболее пострадавших от коронавируса отраслях, по предложению Губернатора Астраханской области Игоря Бабушкина были приняты необходимые законы, снижающие налоговую нагрузку на субъекты малого и среднего предпринимательства.

Так, была снижена налоговая ставка на имущество организаций. Ее размер в 2020 году  и составляет 0,5 %. Соответствующие изменения были внесены в статью 2 Закона Астраханской области «О налоге на имущество организаций». Важно, что закон распространил действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года, и коснулся всех субъектов малого и среднего предпринимательства, включенных по состоянию на первое марта в единый реестр субъектов МСП, вне зависимости от вида деятельности.

Также были скорректированы статьи Закона Астраханской области «Об установлении ставки налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения». Он касается предприятий, работающих по упрощенной системе налогообложения, также отнесенных к сферам экономики, наиболее пострадавших в текущей обстановке. Ранее ставка была равна 6%, если объектом налогообложения являются доходы. После принятых изменений в 2020 году эта ставка составила 1%, в 2021 году – 3%. В случаях, когда объектом являются доходы, уменьшенные на величину расходов, текущая ставка равна 15%. Принятые изменения снижают ее на 2020 год – до 5%, в 2021 году – до 7,5%. Новые ставки будут действовать с 1 января 2020 года до 31 декабря 2021 года включительно.

Для поддержки малого и среднего бизнеса на территории региона был изменен областной закон «О транспортном налоге». Депутаты приняли поправки, которые на 50 % снизили ставки по данному налогу для представителей МСП, включенных по состоянию на 01.03.2020 в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и осуществляющих автомобильные пассажирские и грузовые перевозки, за исключением легковых такси.

Кроме того, был принят ряд мер социальной поддержки населения. Особое внимание – семьям с детьми. Так, предусмотрены ежемесячные выплаты на детей от 3 до 7 лет, единовременные выплаты на детей в возрасте от 3 до 16 лет и выплаты на детей в возрасте до 3 лет. На региональном уровне до 31 марта 2021 года была продлена социальная поддержка для 11 категорий граждан, которые не имеют возможности обратиться в органы соцзащиты в связи с введением ограничительных мероприятий. В их числе – семьи с детьми (включая многодетные), получатели пособий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, на оплату проезда, на абонентскую плату за пользование телефоном.

Усовершенствован механизм расчета среднедушевого дохода семей, который дает право на получение мер соцподдержки. Теперь в нем не учитываются суммы полученных федеральных мер социальной поддержки при условии, что это предусмотрено законодательством Российской Федерации. С 1 июля граждане с ограниченными возможностями здоровья освобождены от обязанности предоставления сведений об инвалидности при назначении мер социальной поддержки.

Органам исполнительной власти были предоставлены дополнительные полномочия по оперативному распределению средств бюджета Астраханской области, в том числе и на борьбу с вирусом.

В свете пандемии коронавируса многие задались вопросом, как в 2020 году получить пособие по безработице. 27 марта 2020 года президент России Владимир Путин своим указом поднял максимальный размер пособия по безработице до уровня МРОТ, до 12 130 рублей. Максимальное пособие по безработице получали астраханцы, лишившиеся работы после 1 марта. Начисление таких пособий началось с 1 апреля и продолжалось  до 30 июня.

Новый формат

Повлияла эпидемиологическая обстановка и на деятельность регионального парламента. Были приняты постановления Думы, которые позволили перейти на дистанционный режим работы. Заседания комитетов, Совета Думы, пленарные заседания проходили в новом формате, что не повлияло на качество законотворческого процесса. «За 26 лет работы областной Думы такой формат работы реализован впервые. Мы успешно его освоили, соблюдаем сроки рассмотрения и принятия всех документов», - подчеркнул Председатель Думы Астраханской области Игорь Мартынов.

Продолжено и активное межпарламентское сотрудничество. Впервые в режиме видеоконференцсвязи в мае состоялось заседание XXXII Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации, в ходе которого обсуждался и был принят ряд инициатив, имеющих особое значение для развития территорий наших регионов.

Тема поддержки бизнеса была отражена в инициативах нескольких заксобраний. Астраханские депутаты вышли с предложением предоставить субсидии из федерального бюджета субъектам малого и среднего бизнеса, пострадавшим в результате пандемии. Законодательное собрание Ростовской области стало инициатором обращения к Правительству РФ, Совету Федерации и Госдуме с предложениями по дополнению мер, направленных на поддержку экономики. Крымские и краснодарские коллеги вышли с единым обращением, в котором предложили усилить поддержку туристической отрасли.

Большой блок был посвящен социальным вопросам. Так, депутаты Законодательного Собрания Ростовской области предложили рассмотреть возможность предоставления дополнительных мер поддержки семьям, имеющим детей-инвалидов, в виде полного или частичного погашения обязательств по ипотечному жилищному кредиту. Депутаты Думы Астраханской области внесли законодательную инициативу, запрещающую звуковую рекламу в жилых домах. Надо отметить, что настоящий проект федерального закона подготовлен в связи с многочисленными обращениями граждан Астраханской области.

Все участники Конференции приняли активное участие в обсуждении актуальных вопросов. Думой Астраханской области в повестку дня было включено семь обращений и две законодательные инициативы. Все они по итогам общего голосования были поддержаны и направлены на федеральный уровень для рассмотрения.

XXXIII Конференция ЮРПА в октябре также прошла в режиме телемоста. На обсуждение астраханские депутаты вынесли 8 вопросов. Формат видеоконференции не помешал построить конструктивный диалог, провести обмен мнениями и принять решения по каждому из внесенных вопросов.

Одно из предложений астраханцев направлено на сохранение экологии. Документ касается установления административной ответственности за незаконную рубку, повреждение деревьев, кустарников и иных зеленых насаждений. В настоящее время законодательно урегулирован вопрос привлечения к ответственности за порчу лесных насаждений. При нанесении значительного ущерба может быть даже применено наказание в рамках Уголовного кодекса. Между тем, растения парков, скверов, улиц защищены недостаточно. Существующие штрафы – а это 300-500 рублей – несоизмеримы с последствиями, наступающими при уничтожении зеленых насаждений, которых, например, в Астраханской области мало.

«Мы обращаем внимание на необходимость решения этой проблемы и предлагаем ввести норму, предусматривающую ответственность за незаконную рубку, повреждение деревьев, кустарников и иных зеленых насаждений в жилых массивах, парках, скверах и других местах в размере, аналогичном размеру ответственности за подобные противоправные действия в отношении лесных насаждений. К слову, штраф за незаконную вырубку лесных деревьев составляет до 4 тыс. рублей для физических лиц, до 40 тыс. рублей для должностных лиц и до 300 тыс. рублей для юридических лиц», - отметил Председатель Думы Астраханской области Игорь Мартынов.

Данная инициатива особо отмечена участниками Ассоциации. Председатель комитета ЮРПА по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению, депутат Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея Александр Лобода поблагодарил астраханских парламентариев и отметил, что предложение очень актуально и коррелируется с принимаемыми на федеральном уровне мерами, направленными на защиту лесного комплекса.

Одна из законодательных инициатив коснулась внесения изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». В настоящее время законодательством предусмотрено ограничение в части минимального объема добычи водных биоресурсов на одно судно. Для некоторых регионов, в том числе и Астраханской области, не менее актуально ограничение минимального объема добычи водных биоресурсов на один рыболовный участок. Сейчас предприниматели, получая малую квоту, имеют возможность находиться на промысле всю путину. Каков при этом реальный объем добычи, определить сложно. В связи с особенностями дельты реки Волги и Волго-Ахтубинской поймы (многочисленные морские заливы – култуки и острова), а также большим количество рыболовных участков (426 общей площадью около 28 тыс. кв. км) осуществлять систематический контроль с целью пресечения незаконной добычи практически невозможно. Разработанный астраханскими парламентариями проект федерального закона предлагает предусмотреть ограничение минимального объема добычи водных биоресурсов не только на одно судно, но и на один рыболовный участок. Предлагаемая проектом норма позволит исключить экономические предпосылки нерегламентированного рыболовства.

Поддержаны также обращения  Думы Астраханской области об ужесточении ответственности для недобросовестных владельцев домашних животных, об установлении повышенной административной ответственности за ненадлежащие исполнение родительских обязанностей, о финансировании первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.

На повестке дня

Сейчас одним из важных вопросов повестки дня является принятие бюджета следующего года и планового периода. Проведены публичные слушания проекта закона, как требует законодательство, с документом работают все комитеты по вопросам своего ведения. Доходы сложились на уровне 45,7 млрд рублей, расходы – 48,9 млрд, дефицит – более 3 млрд рублей. «Наша задача сейчас – оценить заложенные в бюджете госпрограммы, что именно планируется сделать и как исполнить все обязательства», - отметил Игорь Мартынов.

Еще одна важная тема, которая сейчас рассматривается в областной Думе – вопрос беззаявительного предоставления выплат льготным категориям. Это повысит оперативность назначения льгот и выплат, а также упростит порядок их предоставления. Для этого необходимо усиление межведомственного взаимодействия и улучшения работы электронного документооборота. Развивать это направление нужно, убеждены астраханские парламентарии. «Если все получится, то количество личных посещений граждан в социальные центры сведется к минимуму», - подчеркнул Игорь Мартынов.

Много внимания уделяется налоговому законодательству, так как поддержка бизнеса остается актуальной. Поступили предложения от налоговой службы. Предлагается расширить перечень субсидируемых видов деятельности, включив еще порядка 30 категорий. Еще одно касается налоговых льгот. В региональных законах, где устанавливаются пониженные ставки по налогу на имущество, транспортный налог и для пострадавших предприятий, работающих в рамках упрощенной системы налогообложения, прописано, что необходимо состоять в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства с ОКВЭДом, включенным в перечень пострадавших, на 1 марта 2020 года. Сейчас рассматривается предложение исключить дату «1 марта 2020 года». Тогда налоговые льготы коснутся и тех, кто изменил ОКВЭД позже, но честно осуществляет свою деятельность. Все предложения Игорь Мартынов поручил проработать профильному комитету.

С первого сентября все ученики младших классов получают бесплатное питание. Депутаты, в основном в своих округах, посещают учебные заведения и оценивают организацию питания. Для оценки есть несколько критериев: разделение детей по группам, санобработка после каждого приема пищи, разнообразное меню, утвержденное в соответствии с требованиями Роспотребнадзора. В основном школы ответственно подошли к организации процесса, но у депутатов уже есть ряд рекомендаций, как улучшить эту работу. Практически везде по рекомендации врача обеспечивается отдельное меню для детей с хроническими заболеваниями. Предлагается рассмотреть еще вопрос разработки альтернативного меню. Если в какой-то школе какие-либо блюда не востребованы, то необходимо дать возможность заменить их на те, что нравятся детям. Также есть предложение по увеличению количества фруктов. Сейчас их дают раз в 10 дней, и, по мнению большинства родителей, этого мало. Кроме этого, пищеблоки во многих школах довольно изношены, а нагрузка на них сейчас выросла. Все вопросы рассматриваются совместно с органами исполнительной власти. В ряде школ действует практика, когда инициативная группа родителей посещает столовые для проверки, интересуясь, чем и как кормят детей, насколько соблюдается чистота и безопасность. Это позитивный опыт, который тоже позволяет отладить этот новый механизм.

Конечно, на повестке дня вопрос контроля реализации национальных и региональных проектов, государственных программ, совершенствование социального законодательства. «Главным, по-прежнему, останется курс на дальнейшее развитие и укрепление экономики Астраханской области. Уверен, что системная и слаженная работа позволит реализовать все намеченные планы, стабилизировать экономику, улучшить жизнь людей», - подчеркнул спикер регионального парламента Игорь Мартынов.

Ольга Леднева

 

comments powered by HyperComments