Спикер парламента Дагестана Заур Аскендеров — о Годе единства, паводках и стратегии СКПА на пять лет вперёд

Юбилейная конференция Северо-Кавказской Парламентской Ассоциации (СКПА) состоялась 15 июня в городе Каспийске. Председатель Народного Собрания Республики Дагестан Заур Аскендеров в эксклюзивном интервью «Вестнику ЮРПА» рассказал о законодательных инициативах, межпарламентском сотрудничестве, помощи пострадавшим от паводков и стратегических планах по взаимодействию с коллегами из Южной-Российской Парламентской Ассоциации(ЮРПА).

— Заур Айдиевич, 2026 год ознаменован объявлением его Годом дружбы народов России. Какие законодательные акты и инициативы парламента демонстрируют единство Дагестана с субъектами нашей страны?

— Решение Президента страны Владимира Владимировича Путина о проведении Года единства народов России стало импульсом для реализации по всему Северному Кавказу масштабных мероприятий, направленных на укрепление нашей дружбы и сплочённости.

Парламент Дагестана системно развивает законодательную базу, связанную с вопросами межнациональной сферы. Приняты законы Республики Дагестан «О правовых основах развития межнациональных отношений в Республике Дагестан», «О поддержке соотечественников за рубежом», «О свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных организациях» и «О профилактике экстремистской деятельности в Республике Дагестан».

Ключевыми направлениями работы по поддержке единства и культурного многообразия народов Дагестана являются поддержка языков, сохранение традиционных духовно-нравственных ценностей и развитие межнационального и межконфессионального мира и согласия. Органы власти, в том числе Народное Собрание, активно работают над созданием атмосферы межнационального мира, оказывают содействие инициативам по сохранению культурного многообразия нашей республики.

Гармонизации межнациональных отношений способствует и наше активное межпарламентское сотрудничество, которое является одним из важнейших направлений деятельности Народного Собрания. Важный аспект укрепления межпарламентских связей – подписание соглашений о сотрудничестве с законодательными органами субъектов Российской Федерации. Соглашения о сотрудничестве подписаны между Народным Собранием Республики Дагестан и парламентами 20 субъектов нашей страны, в том числе новых территорий – ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.
Данные соглашения позволяют не только обмениваться опытом и информацией, но и совместно решать задачи, стоящие перед регионами. И что особенно важно – эти соглашения действуют.
В январе текущего года мы провели совместное заседание рабочих групп парламентов Дагестана и Запорожской области, это явилось практическим шагом в реализации подписанного ранее соглашения.
Мы понимаем, что переход новых территорий в правовое поле Российской Федерации – непростой процесс. Народное Собрание готово стать здесь надёжным навигатором и всегда открыто к самому широкому обмену лучшими практиками в сфере законотворчества и в иных направлениях.

— Оглядываясь на путь в 15 лет, как бы Вы охарактеризовали главные итоги деятельности СКПА?

— Северо-Кавказская Парламентская Ассоциация была образована в 2011 году. Идея её создания возникла в 2010-м, после формирования СКФО. Главной целью создания СКПА явилось объединение усилий законодательных органов семи субъектов Российской Федерации для решения их общих проблем.

За 15 лет деятельности СКПА ключевыми результатами стали следующие. В первую очередь это выработка согласованных законодательных решений. Основной механизм работы Ассоциации – проведение ежегодных конференций, на которых парламентарии обсуждают и принимают совместные законодательные инициативы, затрагивающие ключевые сферы жизни: социальную, общественно-политическую, экономическую. Затем данные инициативы направляются на федеральный уровень – в Государственную Думу и Правительство РФ.

В качестве примера успешной инициативы приведу предложение депутатов парламента Дагестана о создании Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям, которое в 2012 году было поддержано СКПА, Государственной Думой, а затем и Президентом нашей страны.

В целом за годы работы Ассоциацией было рассмотрено и поддержано множество предложений, охватывающих самые разные сферы – от образования до поддержки бизнеса. В настоящее время особое внимание уделяется флагманским инициативам, способным реально изменить жизнь макрорегиона. Среди них закон о горных территориях. Проект федерального закона, предложенный Народным Собранием Республики Дагестан, направлен на выравнивание уровня социально-экономического развития, сохранение культуры и защиту уникальной природы горных районов.

Ещё один ключевой результат деятельности СКПА – то, что Ассоциация стала площадкой для укрепления межрегиональных и международных связей, для диалога, обмена опытом и сближения позиций различных регионов. На конференциях и заседаниях комитетов Ассоциации парламентарии не только обсуждают законопроекты, но и обмениваются идеями и наработками, что позволяет координировать их работу, формировать единые подходы к решению общих задач.

— Как парламент Дагестана и СКПА участвуют в оказании помощи пострадавшим после недавних паводков, и какие первоочередные законодательные решения были приняты для поддержки людей?

— Восстановление населённых пунктов, пострадавших после недавних наводнений, стало одной из важнейших задач, стоящих перед республиканской властью, в том числе и перед парламентом. С первых дней после стихии в республике была организована масштабная работа по оказанию помощи людям в зоне затопления.
Мы получили значительную поддержку от коллег из других регионов, особенно от членов СКПА. Гуманитарные грузы, строительные материалы, техника, продукты питания, вода, предметы первой необходимости поступали в республику из Чеченской Республики, Республики Ингушетия, Северной Осетии – Алании, КБР, КЧР, Ставрополья, Астраханской области, многих других регионов СКФО, ЮФО и всей нашей огромной страны. Хотел бы ещё раз от себя, депутатов парламента и от всего нашего народа поблагодарить за помощь.

Парламент республики активно участвовал в ликвидации последствий стихии. Депутаты помогали в эвакуации людей, содействовали расселению пострадавших, были на постоянной связи с руководством муниципалитетов.
Мы организовали адресную финансовую помощь через фонд «Надежда», а также провели отдельный сбор средств для оказания помощи тем, кто более всего в ней нуждался. Дагестанские парламентарии обеспечивали подвоз воды в социальные объекты и подтопленные районы, организовывали горячее питание и доставку предметов первой необходимости в пункты временного проживания, обеспечивали людей насосами, генераторами, средствами связи, привлекали спецтехнику для расчистки завалов и откачки воды, активно работали над восстановлением газо- и электроснабжения.

С целью оказания адресной помощи в Народном Собрании была организована «горячая линия», где собиралась информация о нуждах граждан. Кроме того, депутаты создали на местах общественные приёмные, проводили информационно-разъяснительную работу по порядку получения выплат и другим вопросам.

Учитывая масштаб произошедшего, перед нами возникли первоочередные законодательные задачи. Для оказания максимальной помощи пострадавшим парламент оперативно рассмотрел поправки в республиканские законы. Одним из ключевых решений стало упрощение доступа к земельным участкам для граждан, потерявших жильё из-за стихии, – они смогут теперь получить землю в собственность или аренду без торгов и во внеочередном порядке. Также был принят законопроект о налоговых льготах для организаций и физических лиц, пострадавших от стихийных бедствий, который освобождает их от уплаты транспортного налога и налога на имущество. Наша работа по оказанию помощи жителям республики продолжается.

— Каковы стратегические планы СКПА на предстоящие пять лет? Учитывая общность экономических и инфраструктурных проблем, видите ли Вы потенциал для расширения формата совместных круглых столов или координационных советов между СКПА и ЮРПА в 2026–2027 годах?

— Действительно, учитывая схожесть экономических задач, я вижу значительный потенциал в качественном расширении форматов взаимодействия. Основой для этого служит тот факт, что наши ассоциации уже работают в конструктивном диалоге. Тем не менее, на 2026–2027 годы можно поставить более амбициозные цели.

Приоритетными направлениями для совместной работы являются агропромышленный комплекс и логистика, создание единой платформы для обсуждения вопросов сбыта, переработки, строительства логистических центров и решения вопросов мелиорации. Что касается туризма, тут необходимы выработка единых стандартов регулирования для развития различных видов отдыха, а также обеспечение эффективной правовой поддержки отрасли.

В качестве форматов сотрудничества назову тематические круглые столы, координационный совет, который станет инструментом для регулярной «сверки часов» по стратегическим вопросам, а также подписание соглашений о сотрудничестве, обсуждение совместных законодательных инициатив и другое.

Всё это имеет своей основной целью объединение усилий в продвижении важных совместных проектов, и фундамент для проведения данной работы уже заложен. Потенциал для объединения усилий с коллегами из ЮРПА огромен, и мы готовы к совместной работе, углублению сотрудничества, расширению состава участников и усилению роли Юга России как единого макрорегиона в законотворческом процессе на федеральном уровне.

Считаю, что на практике это взаимодействие уже вышло за рамки формального диалога. Это подтверждается активным совместным участием в ключевых мероприятиях. Делегации ЮРПА регулярно принимают участие в качестве гостей в конференциях СКПА и наоборот. На XII Конференции СКПА в октябре 2025 года парламентарии сообща проработали тридцать важнейших вопросов, касающихся корректировки бюджетного, трудового и социального законодательства. Такое тесное сотрудничество позволило объединить усилия законодателей более чем десяти регионов двух округов.

Уверен, что стратегическое партнёрство СКПА и ЮРПА поможет сближению позиций и форматов работы, что позволит создать единую парламентскую «инфраструктуру» на юге страны и синхронизировать законодательные инициативы, усилив их влияние на федеральном уровне.