Законодатели Астрахани провели парламентский контроль закона об обращении с бездомными животными
По поручению Председателя Думы Игоря Мартынова комитет Думы по инфраструктурному развитию и строительству провел парламентский контроль исполнения положений регионального закона «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области отдельным государственным полномочием Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев». Предметом контроля законодателей стала деятельность по отлову и содержанию безнадзорных животных.
Спикер регионального парламента Игорь Мартынов неоднократно отмечал, что в Думу Астраханской области поступает много обращений от граждан об агрессивности безнадзорных собак. О наличии проблем в этом вопросе говорят и данные статистики – количество пострадавших от укусов бродячих животных постоянно растет. «Федеральный закон четко определяет порядок действий с животными без владельцев. Отлов, помещение в приют, стерилизация и вакцинация, возвращение на прежнее место обитания. Логика авторов закона понятна. Они хотели добиться гуманного обращения с животными. Я разделяю эту точку зрения, но нужно правильно расставлять приоритеты. Когда речь идет о здоровье и безопасности людей, то забота о собаках должна учитываться во вторую очередь. Мы оперативно согласовываем выделение средств на строительство приютов, неоднократно выступали с обращениями на федеральный уровень. Обращение об ответственности для владельцев, которые выгоняют животных на улицу, нашло отражение в проекте федерального закона, он принят в первом чтении. Также мы настаиваем на внесении изменений в закон, которые позволят безболезненно умерщвлять собак, проявляющих немотивированную агрессию. Также при необходимости мы готовы рассматривать увеличение объема средств, выделяемых муниципальным образованиям на выполнение этих полномочий», - подчеркнул Игорь Александрович. Спикер Думы дал поручение профильному комитету провести парламентский контроль исполнения данного закона и внести предложения по улучшению его реализации.
В итоговом решении комитета отмечено, что концепция «отлов, стерилизация, возврат животного на прежнее место обитания», по мнению большинства глав муниципальных образований Астраханской области, не приводит к уменьшению количества агрессивных животных без владельцев на территории региона.
Также комитет отметил, что правоприменительная практика действующих нормативных правовых актов свидетельствует о необходимости внесения изменений в законодательство Российской Федерации в сфере обращения с животными, направленных на:
- введение обязательного учета и идентификации домашних животных;
- установление административной ответственности за нарушение отдельных положений федерального законодательства в сфере обращения с животными;
- разработку унифицированной методики расчета количества животных без владельцев на соответствующих территориях;
- определение механизма финансовой поддержки регионов за счет средств федерального бюджета (с учетом потребности в дополнительных обеспечивающих расходах на создание и содержание приютов);
- расширение условий для возможной эвтаназии животных без владельцев в случае отсутствия граждан, желающих их содержать, а также проявления немотивированной агрессии животных;
- расширение перечня заболеваний животных, позволяющих умерщвлять животных, находящихся в приютах.
Кроме этого, комитет предлагает рассмотреть возможность создания системы оперативного реагирования, в том числе, посредством телефонов горячей линии или системы «112», на обращения граждан о проявлении агрессии со стороны животных (без владельцев, с владельцами), образование стай, причинение вреда жизни и здоровью граждан, а также о фактах жестокого обращения с животными.
Также Думой Астраханской области был разработан проект обращения к Правительству Российской Федерации о необходимости внесения изменений в закон об ответственном обращении с животными, в части предоставления возможности безболезненного умерщвления безнадзорных животных, проявляющих немотивированную агрессию и представляющих опасность для жизни и здоровья человека. Проект обращения внесен первым заместителем Председателя Думы Виталием Гутманом и председателем комитета по инфраструктурному развитию и строительству Александром Клыкановым. Он будет рассмотрен на ближайшем заседании Думы Астраханской области.